Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 № 1344-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктами 19 и 28 Положения о признании лица инвалидом город Санкт-Петербург 23 июня 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_4 оспаривает конституционность следующих положений утвержденного постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 13 августа 1996 года № 965 Положения о признании лица инвалидом: 2 пункта 19, согласно которому датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение государственной службы медико- социальной экспертизы заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами; пункта 28, которым установлено, что переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп – один раз в год, а детей-инвалидов – один раз в срок, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид»; инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование. Как следует из материалов жалобы, ЛИЦО_4, принимавший участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, до 2000 года проживал в Республике Казахстан, где ему устанавливалась II группа инвалидности. С января 2000 года заявитель является гражданином Российской ЛИЦО_3. Для установления причинной связи инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы 15 ноября 2000 года медицинские документы заявителя были направлены в Волгоградский межведомственный экспертный совет. Однако к моменту вынесения заключения об установлении причинной связи инвалидности заявителя с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (3 декабря 2001 года) вступил в силу Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», изменивший порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и предоставивший право сохранить данные выплаты в ранее установленном размере лишь тем гражданам, которым они были назначены до 15 февраля 2001 года. Тем самым, по мнению заявителя, он оказался лишен возможности требовать установления 3 ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью исходя из среднего заработка. По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат статьям 2, 4, 15, 17–19, 45, 50 и 123 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку исключают возможность назначения ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с даты обращения в межведомственный экспертный совет для установления причинной связи инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_3» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_3. Во исполнение указанной нормы Правительство Российской ЛИЦО_3 постановлением от 13 августа 1996 года № 965 утвердило Положение о признании лица инвалидом. Это постановление утратило силу, однако пункты 11 и 39 действующих Правил признания лица инвалидом (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 20 февраля 2006 года № 95) также определяют, с какой даты следует считать инвалидность установленной, и сроки переосвидетельствования инвалидов. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, что должно быть подтверждено копией официального документа. 4 Между тем представленными постановлениями судов общей юрисдикции от 28 мая 2014 года, от 4 сентября 2014 года и от 21 ноября 2014 года не подтверждается применение пункта 28 Положения о признании лица инвалидом при рассмотрении конкретного дела заявителя. Примененный же при рассмотрении дела ЛИЦО_4 пункт 19 Положения о признании лица инвалидом, являясь необходимым элементом механизма реализации гражданином, утратившим трудоспособность, права на социальное обеспечение, носит гарантийный характер. Кроме того, указанное положение не регулирует отношения, связанные с установлением причинной связи инвалидности граждан с последствиями чернобыльской катастрофы, и не может расцениваться как нарушающее права заявителя в указанном им аспекте. Проверка же обоснованности и своевременности решения межведомственного экспертного совета связана с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 1344-О