Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 № 1652-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» и статьи 11 Закона Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» город Санкт-Петербург 16 июля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 просит признать не соответствующими статьям 2, 7, 15, 18, 19, 39 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3 положение статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которым ветеранами труда являются в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за 2 выслугу лет (подпункт 2 пункта 1); а также положения статьи 11 Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», согласно которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт «б» пункта 1); условием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным в подпункте «б» данного пункта, является награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР (абзацы шестой и седьмой пункта 1). По мнению заявительницы, в силу неопределенности понятия «ведомственные знаки отличия в труде», содержащегося в оспариваемых нормах, нарушены ее конституционные права, поскольку определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 3 декабря 2014 года и подтвердившими его правильность определением судьи Липецкого областного суда от 13 февраля 2015 года, определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 25 марта 2015 года юбилейная медаль «100 лет профсоюзам России», Почетная грамота Центрального комитета Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей, нагрудный знак «За активную работу в профсоюзах», которыми заявительница была награждена в 2004, 2007 и 2009 годах, не были признаны ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Положение подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», относя к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим 3 лицам дополнительных мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 17 июня 2010 года № 763- О-О, от 21 апреля 2011 года № 544-О-О и от 23 декабря 2014 года № 2887-О) и не может расцениваться как нарушающее какие-либо конституционные права заявительницы. Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3 в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3 решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда (подпункт 24 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3»). Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель Липецкой области установил звание «Ветеран труда», определил основания для его присвоения (в частности награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР) и меры социальной поддержки граждан, которым присвоено это звание. Такое правовое регулирование распространено в равной мере на всех лиц, проживающих на территории Липецкой области, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы. Разрешение же вопроса о возможности отнесения юбилейной медали «100 лет профсоюзам России», Почетной грамоты Центрального комитета Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей, нагрудного знака «За активную работу в профсоюзах» к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе с учетом положений писем Министерства труда и социального развития Российской ЛИЦО_3 от 15 сентября 1997 года № 4545-СК и Министерства труда Российской ЛИЦО_3 от 7 октября 1998 4 года № 5635-КС, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1652-О