Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 2241-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав Законом Российской ЛИЦО_3 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» город Санкт-Петербург 29 сентября 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность Закона Российской ЛИЦО_3 от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в полном объеме. 2 Как следует из материалов жалобы, в 2011 году заявительнице была установлена трудовая пенсия по старости. Полагая, что размер пенсии, определенный без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, оказался заниженным, ЛИЦО_5 предъявила к территориальному органу Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 иск об увеличении назначенной пенсии и назначении пенсии по инвалидности. Агинский районный суд Забайкальского края решением от 5 декабря 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 марта 2015 года, отказал ей в удовлетворении указанных требований, сославшись, в частности, на статью 10 Закона Российской ЛИЦО_3 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и указав, что поселок Агинское Забайкальского края, в котором ранее работала, а в настоящее время проживает заявительница, не относится к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним. По мнению заявительницы, оспариваемый Закон Российской ЛИЦО_3 не соответствует статьям 2, 7, 15, 19, 39, 45, 46 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не предоставляет гражданам, проживающим в Забайкальском крае как местности с суровыми климатическими условиями, право на исчисление трудовых пенсий с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, чем ставит их в худшее положение по сравнению с гражданами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается 3 допустимой, если этим законом затрагиваются его конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. Между тем из представленных материалов не следует, что в конкретном деле заявительницы применен Закон Российской ЛИЦО_3 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в полном объеме. Что касается его статьи 10, ссылка на которую имеется в вышеназванном апелляционном определении, то она наделяет Правительство Российской ЛИЦО_3 полномочием по установлению районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также предоставляет органам государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3 и органам местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской ЛИЦО_3, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Следовательно, данная норма выступает элементом правового механизма компенсации дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в особых условиях, направлена на обеспечение повышения в этих целях различных видов денежных доходов граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права лиц, не относящихся к указанной категории, в том числе заявительницы. 4 Разрешение же вопроса об отнесении тех или иных территорий к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, равно как и изменение порядка определения размера трудовых (с 1 января 2015 года – страховых) пенсий для граждан, проживающих в местностях с тяжелыми природно- климатическими условиями, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 2241-О