Определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 № 699-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 7 статьи 3, статьи 5, части 2 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», части 1 статьи 6, статьи 7, части 1 статьи 8 Федерального закона «О персональных данных» и постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» город Санкт-Петербург 24 марта 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_4 оспаривает конституционность следующих 2 положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: пункта 7 статьи 3, согласно которому правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия; статьи 5, а фактически ее части 1, устанавливающей, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений; информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения; части 2 статьи 8, определяющей, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_3, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Заявительница также оспаривает конституционность ряда норм Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»: части 1 статьи 6, устанавливающей случаи и условия, при которых допускается обработка персональных данных; статьи 7, согласно которой операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом; части 1 статьи 8, предусматривающей, что в целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги); в общедоступные 3 источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных. Кроме того, заявительница настаивает на признании неконституционным постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 11 января 2001 года № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» в части отсутствия в нем положений об обязанности органов публичной власти публиковать или раскрывать иным образом информацию об участниках федеральной программы. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_4, являющаяся участницей программы переселения из закрытого административно-территориального образования, направила в администрацию соответствующего городского округа обращение, в котором, в частности, просила предоставить сведения о гражданах, имеющих право на первоочередное предоставление жилья в соответствии с указанной программой. Полученный ответ заявительница обжаловала в судебном порядке, поскольку полагала, что ей должны были быть предоставлены не только сведения о количестве, но и фамилии указанных граждан, а также настаивала на компенсации ей морального вреда. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении данных требований отказано. По мнению заявительницы, оспариваемые нормативные положения, как не предусматривающие обязательности предоставления участнику федеральной программы по переселению граждан из закрытых административно-территориальных образований данных о фамилиях иных участников программы без их согласия, противоречат статьям 2, 15, 17, 18, 19, 24, 33, 45, 46 и 123 Конституции Российской ЛИЦО_3. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4), устанавливает право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23, часть 1) и не допускает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24, часть 1). Оспариваемые заявительницей положения федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О персональных данных» направлены на обеспечение разумного баланса конституционно защищаемых ценностей: доступа граждан к информации, с одной стороны, и защиту прав субъектов персональных данных – с другой; при этом они не устанавливают запрета на обработку, в том числе предоставление, каких-либо персональных данных при соблюдении условий их обработки и не определяют перечень и виды информации, которая должна предоставляться гражданам органами публичной власти в обязательном порядке, а потому не могут считаться нарушающими права граждан в указанном заявительницей аспекте. Разрешение вопроса о внесении в оспариваемое постановление Правительства Российской ЛИЦО_3 необходимых, с точки зрения заявительницы, дополнений об обязанности органов публичной власти публиковать или раскрывать иным образом информацию об участниках федеральной программы не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе 5 обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, что должно быть подтверждено копией официального документа. Между тем представленными материалами не подтверждается применение в деле заявительницы оспариваемых положений части 2 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 7 и части 1 статьи 8 Федерального закона «О персональных данных». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 № 699-О