Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 1752-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Захарова Михаила Евгеньевича на нарушение его конституционных прав статьями 4 и 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Захарова Михаила Евгеньевича на нарушение его конституционных прав статьями 4 и 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» город Санкт-Петербург 17 июля 2014 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина М.Е.Захарова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин М.Е.Захаров, отбывающий наказание в виде лишения свободы, просит признать не соответствующими статьям 15, 18 и 55 Конституции Российской Федерации, а также выявить конституционно-правовой смысл статьи 4 «Правовая основа оперативно-розыскной деятельности» и статьи 6 «Оперативно-розыскные мероприятия» Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», поскольку 2 данные нормы не конкретизируют регламент проведения оперативно- розыскных мероприятий и не закрепляют обязательности использования технических средств фиксации информации в ходе проведения оперативно- розыскных мероприятий, а потому, по мнению заявителя, не обеспечивают возможность проверки законности действий правоприменителей. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 4 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, этот Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти (часть первая); органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно- розыскных мероприятий (часть вторая). Данные законоположения, действуя в нормативном единстве с положениями статьи 3 этого Федерального закона, закрепляющими в том числе принцип законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в обозначенном им аспекте. При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, несмотря на отсутствие в части первой статьи 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» детальной регламентации порядка и условий проведения оперативно-розыскных мероприятий, их осуществление возможно, во-первых, лишь в целях выполнения задач, предусмотренных статьей 2 этого Федерального закона, и, во-вторых, лишь при наличии оснований, указанных в его статье 7 (определения от 6 марта 2001 года № 58- О и от 21 октября 2008 года № 640-О-О). 3 В соответствии же с частью третьей статьи 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в ходе проведения оперативно- розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде. Вместе с тем, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, положения этого Федерального закона не освобождают органы и должностных лиц, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, от обязанности обеспечивать при проведении конкретных оперативно-розыскных мероприятий соблюдение законов, защиту прав и свобод граждан, равно как не исключают и применение различных средств контроля, в том числе судебного, за законностью и обоснованностью проводимых мероприятий и использованием их результатов в уголовном судопроизводстве (определения от 20 марта 2007 года № 178-О-О, от 21 октября 2008 года № 862-О-О и др.). Кроме того, в нарушение требования статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» заявителем не представлено документальное подтверждение применения судом в его деле оспариваемых законоположений в обозначенном аспекте, а потому его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Захарова Михаила Евгеньевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального 4 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 1752-О