Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 1596-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 14, частью второй статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_7, частью первой статьи 26 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР», пунктами 1 и 7 части 3 статьи 35 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской ЛИЦО_7» и подпунктом 3 пункта 1 статьи 62 Закона Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7» город Санкт-Петербург 24 октября 2013 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Определением судьи суда общей юрисдикции заявление гражданки ЛИЦО_5 о пересмотре решения того же суда по вновь открывшимся обстоятельствам было назначено к разбирательству в судебном заседании. Определением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами 2 вышестоящих инстанций, ЛИЦО_5 было отказано в удовлетворении указанного заявления. При этом в состав суда, принявшего данное определение, не входил судья, вынесший определение о назначении заявления к разбирательству. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: статьи 14 ГПК Российской ЛИЦО_7 о составе суда и части второй статьи 157 данного Кодекса о непосредственности, устности и непрерывности судебного разбирательства; части первой статьи 26 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР» о председателе районного (городского) народного суда; пунктов 1 и 7 части 3 статьи 35 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской ЛИЦО_7» о председателе, заместителе председателя районного суда; подпункта 3 пункта 1 статьи 62 Закона Российской ЛИЦО_7 от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7» о полномочиях председателей и заместителей председателей судов. По мнению заявительницы, данные законоположения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_7, в том числе ее статьям 15, 19 (часть 1), 24 (часть 2), 46, 47 (часть 1), 55, 118, 120, 121 и 123, поскольку не определяют основания и порядок замены судьи в процессе рассмотрения дела и не регламентируют процедуру передачи дела от одного судьи другому судье того же суда. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные ЛИЦО_5 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. В силу требований Конституции Российской ЛИЦО_7, в частности ее статей 46 и 47 (часть 1), подсудность дел определяется законом. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в постановлениях от 6 апреля 3 2006 года № 3-П и от 21 апреля 2010 года № 10-П, в целях обеспечения определенности в вопросе о подсудности дел и о полномочиях того или иного суда рассматривать конкретные дела, с тем чтобы не допустить произвольного истолкования соответствующих норм и, следовательно, произвольного их применения в судебной практике, законом должны быть закреплены критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяли бы, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе, которую в противном случае приходилось бы устранять посредством правоприменительного решения и тем самым устанавливать подсудность дела не на основании закона. Гражданский процессуальный кодекс Российской ЛИЦО_7 в соответствии с положением статьи 47 (части 1) Конституции Российской ЛИЦО_7 закрепляет в главе 3 нормы о подсудности, т.е. правила отнесения рассмотрения гражданского дела к ведению конкретного суда общей юрисдикции. При этом установленные федеральным законом правила подсудности определяют именно полномочия суда, а не судьи. Формирование состава суда для рассмотрения дела, т.е. определение конкретного судьи или судей, осуществляется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы (часть третья статьи 14 ГПК Российской ЛИЦО_7). При этом Гражданский процессуальный кодекс Российской ЛИЦО_7, устанавливая правило, согласно которому разбирательство дела должно происходить при неизменном составе судей (часть вторая статьи 157), в то же время допускает возможность замены одного из судей в процессе рассмотрения дела в случае заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном данным Кодексом, самоотвода или отвода судьи, длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной 4 командировке, а также в случаях прекращения или приостановления его полномочий по основаниям, установленным федеральным законом (часть четвертая статьи 1 ГПК Российской ЛИЦО_7, части 3 и 4 статьи 18 АПК Российской ЛИЦО_7). Целью такого правового регулирования является обеспечение возможности правильного и своевременного рассмотрения и разрешения судами гражданских дел с учетом разумных сроков судопроизводства (статьи 2 и 61 ГПК Российской ЛИЦО_7). Гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, в случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела выступает правило, согласно которому разбирательство в этом случае должно быть произведено судом с самого начала (часть вторая статьи 157 ГПК Российской ЛИЦО_7). Таким образом, нет оснований полагать, что статьей 14 и частью второй статьи 157 ГПК Российской ЛИЦО_7 были нарушены конституционные права заявительницы, перечисленные в жалобе. Положения части 3 статьи 35 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской ЛИЦО_7», подпункта 3 пункта 1 статьи 62 Закона Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7», определяющие полномочия председателя суда, в частности по организации работы суда и по распределению обязанностей между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, – между судьями, не предполагают право председателя суда произвольно передавать дело от одного судьи другому судье этого же суда, т.е. без наличия на то установленных процессуальным законом оснований. Гарантией прав заинтересованных лиц в этом случае служит предусмотренная Гражданским процессуальным кодексом Российской ЛИЦО_7 возможность обжаловать в апелляционном (пункт 1 части четвертой статьи 330), кассационном (статья 387) или надзорном (пункт 1 статьи 3919) порядке судебное постановление, если оно было принято судом в составе, сформированном с нарушением закона (в незаконном составе). Как следует из материалов, представленных заявительницей, обращая внимание Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 на то, что 5 председателем районного суда гражданское дело с ее участием было произвольно передано от одного судьи к другому, она, однако, не указывала в жалобах на определение суда первой инстанции, которым ей было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре решения того же суда по вновь открывшимся обстоятельствам, что ее дело было рассмотрено незаконным составом суда. Таким образом, положения части 3 статьи 35 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской ЛИЦО_7» и подпункта 3 пункта 1 статьи 62 Закона Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7», как направленные на обеспечение организации работы соответствующего суда в целях создания условий для надлежащего отправления правосудия, конституционные права заявительницы также не нарушают. Что касается части первой статьи 26 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР», то, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, проверка конституционности отмененного или утратившего силу закона возможна при наличии двух условий: если оспариваемым законом, примененным в конкретном деле, нарушены конституционные права и свободы заявителя и если производство по жалобе заявителя начато до момента утраты силы или отмены оспариваемого им закона. В данном же случае вследствие принятия Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской ЛИЦО_7» Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» (а следовательно, и часть первая его статьи 26) утратил силу с 1 января 2013 года, т.е. задолго до обращения ЛИЦО_5 в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7. Соответственно, в этой части данная жалоба не может быть признана допустимой по смыслу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой и частью второй статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1596-О