Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1436-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 3 статьи 1, пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», части второй статьи 147 и части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 17 июля 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность положений пункта 3 статьи 1 и пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», согласно которым в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской ЛИЦО_3 определяет порядок реализации права граждан Российской 2 ЛИЦО_3 на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан; в целях единообразного применения данного Федерального закона могут издаваться соответствующие разъяснения в установленном им порядке; при необходимости утверждает списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно. Кроме того, ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части второй статьи 147 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3, закрепляющей, что минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_3, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений, а также положение статьи 392 названного Кодекса, согласно которому работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая). Как следует из представленных материалов, заявительница полагает, что условия и характер выполняемой ею работы в качестве прессовщика- вулканизаторщика в производстве резиновых изделий в ОАО «Полимер» полностью соответствуют условиям позиций Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета ЛИЦО_7 СССР от 26 января 1991 года № 10), в связи с чем указанная работа должна включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1. Однако территориальные органы управления Пенсионного фонда Российской 3 ЛИЦО_3 отказали ей в досрочном назначении трудовой пенсии по данному основанию, а суды общей юрисдикции подтвердили правильность такого отказа, поскольку сделали вывод о том, что работы, на которых была занята ЛИЦО_5, не предусмотрены названным Списком. При этом суды общей юрисдикции отказали истице в удовлетворении ее требований о взыскании разницы между выплаченной доплатой за работу с вредными условиями труда и доплатой, которая могла бы быть установлена за работу с особо вредными условиями труда, в связи с пропуском срока обращения в суд. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не позволяют судам общей юрисдикции защитить ее права на социальное обеспечение, на труд в безопасных условиях и судебную защиту, поскольку наделяют Правительство Российской ЛИЦО_3 определенными полномочиями, которые оно не исполняет, что противоречит статьям 19 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, из содержания положения, устанавливающего, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской ЛИЦО_3, не вытекает, что Правительство Российской наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской ЛИЦО_3 связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской 4 ЛИЦО_3, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской ЛИЦО_3, не должны противоречить Конституции Российской ЛИЦО_3 (определения от 18 июня 2004 года № 197-О, от 16 ноября 2006 года № 514-О, от 27 января 2011 года № 60-О-О и др.). Поэтому нет оснований для утверждения о том, что положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» нарушает конституционные права граждан. Что касается пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», то его применение в деле заявительницы представленными материалами не подтверждается, а потому ее жалоба в этой части не соответствует требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 2.2. Оспариваемое заявительницей законоположение части второй статьи 147 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 в системной связи с частью первой указанной статьи, предусматривающей для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, установление заработной платы в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), предусмотренными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда, направлено на создание правового механизма, обеспечивающего повышенную оплату труда при осуществлении работы в особых условиях труда, согласуется с принципом обеспечения права работника на выплату справедливой заработной платы (статья 2 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3), а потому само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы. 2.3. Установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 трехмесячный срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, чем обеспечивается возможность надлежащего обоснования исковых требований. Такое правовое регулирование направлено на оптимальное 5 согласование интересов сторон трудовых отношений и на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника. Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом, решающим данный вопрос с учетом всех обстоятельств конкретного дела, а отказ в восстановлении пропущенного срока – обжалован в вышестоящий суд. К тому же, положение части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 в системной связи со статьей 395 данного Кодекса не препятствует удовлетворению денежных требований работника в полном размере при условии признания этих требований правомерными органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 21 октября 2008 года № 949-О-О, от 5 марта 2009 года № 295-О-О и др.). Следовательно, названное положение Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 также не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы. Проверка же законности и обоснованности вынесенных по ее делу судебных решений, равно как и разрешение вопроса о ненадлежащем исполнении Правительством Российской ЛИЦО_3 своих полномочий, а также иных поставленных в жалобе вопросов, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального 6 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1436-О