Определение Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 № 495-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статей 210 и 543 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_8, статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_8 «Об обеспечении единства измерений», статей 376, 381, 388 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_8 город Санкт-Петербург 16 апреля 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, установил: 1. Определением судебной коллегии Ставропольского краевого суда от 15 мая 2007 года было отменено решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 26 февраля 2007 года, которым гражданину ЛИЦО_6 отказано в иске к ООО «Ставропольрегионгаз» о признании недействительными отдельных положений договора поставки газа, устанавливающих обязанность потребителя производить поверку газового счетчика, а также последствия невыполнения этой обязанности. Данное 2 определение отменено постановлением президиума Ставропольского краевого суда от 11 октября 2007 года, а решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Как указали суды первой и надзорной инстанций, предусмотренная договором поставки газа обязанность потребителя представлять для контроля за свой счет приборы учета потребления газа не противоречит требованиям действующего законодательства, включая правовые акты Правительства Российской ЛИЦО_8. Решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_8 от 24 апреля 2007 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 21 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению (утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 23 ноября 2004 года № 194-э/12), и установлено, что пункт 2 статьи 543 ГК Российской ЛИЦО_8 не может быть истолкован как освобождающий гражданина от обязанности поддерживать в исправном состоянии механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся в жилом помещении, а также от бремени несения расходов по содержанию данного оборудования. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений статьи 210 ГК Российской ЛИЦО_8, закрепляющей правило о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества, пункта 2 статьи 543 того же Кодекса, устанавливающей обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования, пункта 4 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_8 от 27 апреля 1993 года № 4871-I «Об обеспечении единства измерений», предусматривающего обязанность физических лиц, использующих средства измерений, представлять их на поверку, и статей 376, 381, 388 и 390 ГПК Российской ЛИЦО_8, регламентирующих процедуру производства в суде надзорной инстанции. 3 По мнению заявителя, указанные законоположения нарушают его права, гарантированные статьями 1, 2, 10, 15 (части 2 и 4), 17, 18, 19, 45, 46, 54 (часть 2), 55 (часть 3), 94, 105 (часть 1), 114 (пункт «е» части 1), 115 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку в результате их применения на него было возложено бремя несения расходов, связанных с поверкой газового счетчика, а также отменено решение, принятое судом кассационной инстанции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в Постановлении от 31 мая 2005 года № 6-П, право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества. Правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской ЛИЦО_8 и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника, что само по себе не может нарушать конституционные права заявителя. Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 ГК Российской ЛИЦО_8 гражданское законодательство состоит из данного Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, при этом Правительство Российской ЛИЦО_8 вправе на основании названного Кодекса и иных федеральных законов, а также указов Президента Российской ЛИЦО_8 принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в своем Определении от 12 ноября 2008 года № 974-О-О отметил, что Правительство Российской ЛИЦО_8, осуществляя исполнительную власть в Российской ЛИЦО_8 согласно Конституции Российской ЛИЦО_8 (статья 110, часть 1; статья 114, пункты «б», «ж» части 1; статья 115, часть 1) и Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О 4 Правительстве Российской ЛИЦО_8», обязано действовать в соответствии с конституционно-правовым смыслом закона и в обеспечение его адекватной реализации (статьи 10, 18; статья 114, пункты «а», «б», «е» части 1; статья 115, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_8), в том числе издавать постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской ЛИЦО_8 (статья 115, часть 2, Конституции Российской ЛИЦО_8). Соответствующее полномочие Правительства Российской ЛИЦО_8 в сфере правового регулирования отношений по энергоснабжению закреплено в пункте 2 статьи 543 ГК Российской ЛИЦО_8. Это законоположение, не исключающее возможность судебной проверки правовых актов Правительства Российской ЛИЦО_8, изданных в рамках реализации указанного полномочия, не может, вопреки мнению заявителя, нарушать конституционные права граждан. Что касается пункта 4 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_8 «Об обеспечении единства измерений», то, оспаривая его конституционность, заявитель фактически настаивает на недопустимости применения этой нормы в его деле. Однако, по смыслу статей 118 (части 1 и 2), 120, 126 и 127 Конституции Российской ЛИЦО_8, вопрос о том, какие нормы подлежат применению в том или ином конкретном деле, разрешается тем судом, которому подсудно данное дело. Неконституционность положений статей 376 и 381 ГПК Российской ЛИЦО_8 заявитель усматривает в том, что они допускают подачу надзорной жалобы коммерческой организацией по основаниям, не связанным с существенным нарушением прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов неограниченного круга лиц, защитой охраняемых законом публичных интересов. Однако само по себе обращение такой организации с надзорной жалобой не означает обязательного рассмотрения этой жалобы по существу судом надзорной инстанции – она подлежит проверке на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к ее форме и содержанию, а затем проверке судьей суда надзорной инстанции в порядке статьи 381 ГПК Российской ЛИЦО_8 на предмет наличия оснований для 5 пересмотра дела в порядке надзора. Следовательно, сами по себе данные нормы не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо права и свободы граждан. Оспаривая конституционность указанных законоположений, а также положений статей 388 и 390 ГПК Российской ЛИЦО_8, не предполагающих их произвольное применение судами и направленных на реализацию целей и задач деятельности суда надзорной инстанции, заявитель фактически ставит вопрос о проверке правильности их применения и толкования судами в его конкретном деле. Однако такая проверка не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов 6 № 495-О-О