О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9, статьи 282 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_9» и пункта 5 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_9 город Санкт-Петербург 19 февраля 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалоб к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, установил: 1. Решением Ленинского районного суда города Саранска от 4 мая 2007 года был удовлетворен иск гражданина ЛИЦО_5 к администрации городского округа «Саранск» о предоставлении по договору социального найма жилого помещения площадью не менее 33 кв.м в пределах города Саранска в течение 6 месяцев со дня вступления 2 решения в законную силу. Суд указал, в частности, что согласно ответу администрации от 10 ноября 2006 года ЛИЦО_6 с 9 июля 2003 года как инвалид I группы с детства состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, и со ссылкой на часть 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ сделал вывод, что право истца на получение жилья вне очереди, возникшее до вступления Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9 в законную силу, должно быть сохранено, хотя в части 2 его статьи 57, содержащей перечень лиц, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, соответствующее указание отсутствует. Президиум Верховного Суда Республики Мордовия постановлением от 27 декабря 2007 года отменил данное решение в связи с существенным нарушением норм материального права, указав, в частности, что Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ изменения и дополнения в законодательные акты Российской ЛИЦО_9, регулирующие правоотношения по обеспечению жильем инвалидов и улучшению их жилищных условий, не вносились; в силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_9» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с введенной статьей 282, согласно которой Российская Федерация передает полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, органам государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_9; на реализацию таких полномочий предусматриваются средства в виде субвенций, и реализация на территории Республики Мордовия этих полномочий осуществляется в пределах названных 3 субвенций. Суд указал, что в Республике Мордовия право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем реализуется путем выдачи субсидии исходя из общей площади жилья 18 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Республике Мордовия, утверждаемой Министерством регионального развития Российской ЛИЦО_9; данное право предоставлено гражданам в качестве компенсации в связи с отменой предоставлявшегося ранее права на первоочередное или внеочередное улучшение жилищных условий; с 1 марта 2005 года ЛИЦО_6 как состоящий на учете по улучшению жилищных условий имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма только в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9 (в порядке очередности исходя из времени принятия на учет). В своих жалобах в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1, которому, как указал Ленинский районный суд города Саранска в решении от 7 февраля 2007 года, была выделена жилищная субсидия исходя из общей АДРЕС_1 кв. м жилья, оспаривает конституционность положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9 о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, статьи 282 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_9» о мерах социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также пункта 5 части первой статьи 390 ГПК Российской ЛИЦО_9 о полномочиях суда надзорной инстанции. По мнению заявителя, названные нормы не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_9, ее статьям 2, 6 (часть 2), 7, 17, 19 (части 1 и 2), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3), поскольку в системной взаимосвязи нарушают приобретенное до 1 марта 2005 года им как инвалидом, желающим отказаться от стационарного обслуживания на 4 основании подпункта 10 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», право на получение жилого помещения по договору социального найма, при том что при предоставлении взамен жилого помещения жилищной субсидии не учитывается, в отличии от ранее действовавшего законодательства, его право на получение дополнительной жилой площади. Он утверждает, что отмена правоприменителями приобретенных им по ранее действовавшему законодательству прав противоречит статьям 18, 19 (часть 1), 40 (части 1 и 3), 45 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалоб к рассмотрению. 2.1.
Статья 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9, устанавливающая порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и требования к таким жилым помещениям, и статья 282 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_9», предусматривающая финансовые меры по выполнению государством ранее взятых на себя обязательств по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, указанные в жалобе. Проверка же правильности выбора подлежащих применению норм с учетом указанных в подпункте 10 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» оснований для внеочередного предоставления жилья инвалидам, желающим отказаться от стационарного 5 обслуживания, и фактических обстоятельств конкретного дела не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». 2.2. Вопрос о соответствии Конституции Российской ЛИЦО_9 пункта 5 части первой статьи 390 ГПК Российской ЛИЦО_9, предусматривающего полномочия суда надзорной инстанции по изменению или отмене вступивших в законную силу судебных постановлений, уже был предметом изучения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, который в Определении от 4 июня 2007 года № 423-О-П, опираясь на правовые позиции, сформулированные в Постановлении от 5 февраля 2007 года № 2-П, пришел к выводу о том, что сама по себе статья 390 ГПК Российской ЛИЦО_9 не может расцениваться как противоречащая международно-правовым обязательствам Российской ЛИЦО_9 и не соответствующая Конституции Российской ЛИЦО_9, в том числе ее статье 46, поскольку предусмотренное ею полномочие суда надзорной инстанции отменить (изменить) вступившие в законную силу судебные постановления нижестоящих судов является конкретной формой реализации установленной законодательством возможности исправления по жалобам заинтересованных лиц судебных ошибок, имевших место в ходе предшествующего судебного разбирательства и повлиявших на исход дела, без устранения которых не могут быть обеспечены эффективное восстановление и защита нарушенных прав и свобод, а также защита публичных интересов. Определение же того, имели ли место основания для пересмотра судебных постановлений, вынесенных по конкретным делам, включая дела, связанные с защитой социальных прав граждан, в том числе 6 инвалидов, осуществляется соответствующим (компетентным) судом надзорной инстанции, который должен установить, являются ли обстоятельства, приведенные в надзорной жалобе в качестве оснований для изменения или отмены судебных постановлений в порядке надзора, достаточными для отступления от принципа правовой определенности и стабильности вступивших в законную силу судебных актов, а их отмена (изменение) и ее правовые последствия – соразмерными допущенным нарушениям норм материального и (или) процессуального права. При этом предписания статьи 390 ГПК Российской ЛИЦО_9 не препятствуют суду надзорной инстанции, разрешая указанные вопросы при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами своих социальных прав, обеспечивать справедливый баланс между публичными интересами и интересами конкретного гражданина, в пользу которого были вынесены судебные постановления, обжалуемые в порядке надзора. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_1, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой, и поскольку разрешение вопроса, поставленного заявителем, Конституционному Суду Российской ЛИЦО_9 неподведомственно. 7 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов № 501-О-О