Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 № 739-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 881» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_2 и частью 5 статьи 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» город Санкт-Петербург 16 июля 2009 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ООО «Строительное управление – 881» вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, установил: 1. Постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2008 года, от 7 февраля 2008 года и от 31 марта 2008 года отменены решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа и ООО «Строительное управление – 881» отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительными торгов по размещению 2 муниципальных заказов в форме открытых конкурсов на строительство сетей водоснабжения и на строительство и реконструкцию дорог, а также о признании недействительным размещения государственного заказа в виде заключения государственного контракта с единственным участником конкурса на строительство автомобильной дороги. Признав обоснованными выводы арбитражного суда первой инстанции о неправомерности отказа в допуске истца к участию в конкурсах, поскольку реестр недобросовестных поставщиков в Ханты-Мансийском автономном округе в период проведения конкурсов не велся, суд апелляционной инстанции, однако, не нашел оснований для признания торгов недействительными. Со ссылкой на часть 5 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статью 449 ГК Российской ЛИЦО_2 суд апелляционной инстанции указал, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного по результатам торгов, поскольку же такие договоры частично исполнены, признание торгов недействительными не приведет к восстановлению истца в правах участника торгов; законодательство предусматривает иные способы защиты прав, нарушенных незаконными действиями конкурсных комиссий, и не исключает предъявление иска о взыскании понесенных убытков. Суд отметил также, что на период проведения конкурсов названный Федеральный закон не предусматривал возможность признания судом торгов недействительными по такому основанию, как неправомерный отказ лицу в допуске к участию в конкурсе. К аналогичным выводам суд пришел и при проверке законности и обоснованности решения по делу о признании недействительным размещения государственного заказа в виде заключения контракта с единственным участником конкурса. В удовлетворении кассационных и надзорных жалоб по всем четырем делам истцу было отказано. 3 В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ООО «Строительное управление – 881» просит признать противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 2, 8, 18, 19, 34, 45, 46 и 55, пункт 1 статьи 449 ГК Российской ЛИЦО_2 о последствиях нарушения правил проведения торгов и часть 5 статьи 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» о последствиях нарушения установленных данным Федеральным законом положений о размещении заказа. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения позволяют арбитражным судам отказывать заинтересованным лицам, права которых были нарушены незаконным отказом в допуске к участию в торгах, в признании этих торгов недействительными в случае, если невозможно применить последствия недействительности сделок, заключенных по их результатам. Кроме того, заявитель просит признать неконституционным пункт 1 статьи 449 ГК Российской ЛИЦО_2 в той мере, в какой он обусловливает возможность удовлетворения иска о признании торгов недействительными возможностью признания недействительными заключенных по их итогам сделок и возможностью применения последствий недействительности этих сделок и предполагает обязательное рассмотрение таких требований в совокупности, в том числе по инициативе суда. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Положение пункта 1 статьи 449 ГК Российской ЛИЦО_2 о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, по существу воспроизведенное применительно к процедуре размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части 5 статьи 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», направлено – 4 в системной связи с пунктом 2 статьи 449 ГК Российской ЛИЦО_2, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, – на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, указанные в жалобе. Доводы же заявителя о неконституционности оспариваемых законоположений как не позволяющих заинтересованному лицу добиваться в судебном порядке признания недействительным самого размещения заказа на выполнение работ для муниципальных нужд, по сути, направлены на проверку законности и обоснованности состоявшихся судебных решений с учетом фактических обстоятельств конкретных дел, что не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, установленные статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 881», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней 5 вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_2 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 739-О-О