Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 № 473-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статей 22–27, 134, 245, 255, 381 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_9, ряда федеральных законов о федеральном бюджете, статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», постановлением Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 от 20 января 2003 года № 2, судебными постановлениями и действиями (бездействием) Правительства Российской ЛИЦО_9 город Санкт-Петербург 15 июля 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, установил: 1. Определением Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 от 19 июня 2007 года, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, гражданину ЛИЦО_6 на основании пункта 1 части первой статьи 134 ГПК Российской ЛИЦО_9 отказано в принятии 2 заявления об оспаривании действий (бездействия) Правительства Российской ЛИЦО_9, Министерства регионального развития Российской ЛИЦО_9. При этом суды сослались на то, что требование ЛИЦО_5 фактически сводится к обязанию органа государственной власти произвести соответствующие действия по исполнению принятого им нормативного акта, регламентирующего вопросы обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, и выделить из федерального бюджета соответствующие средства, разрешение же такого рода вопросов не входит в определенную законом компетенцию судов. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 3 части первой статьи 22, статей 23–27, пункта 1 части первой статьи 134, статей 245 и 255, части шестой статьи 381 (в редакции Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ) и статьи 389 ГПК. По мнению заявителя, указанные законоположения, как не позволившие ему обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) Правительства Российской ЛИЦО_9 в части обеспечения жильем лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, нарушают его права, гарантированные статьями 1 (часть 1), 2, 15 (часть 1), 18, 19 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 47 (часть 1), 52, 53, 118 (часть 1), 120 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9, а также противоречат статье 8 Всеобщей декларации прав человека, пункту 1 статьи 6 и статье 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Заявитель также просит признать не соответствующими статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 15 (часть 2), 18, 19 (часть 1), 37 (часть 3), 35, 55 (часть 2), 71 (пункт «а») и 125 (часть 6) Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод положения ряда федеральных законов о федеральном бюджете Российской ЛИЦО_9, как не предусматривающие выделение средств на строительство (приобретение) жилья для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 3 По мнению заявителя, статья 79 «Юридическая сила решения» Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9» не соответствует статьям 1 (часть 1), 55 (часть 2) и 125 (часть 6) Конституции Российской ЛИЦО_9, поскольку устанавливает, что в случае признания нормативного акта неконституционным до принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской ЛИЦО_9, а не законодательство, действовавшее ранее и не противоречащее Конституции Российской ЛИЦО_9. Кроме того, заявитель просит проверить конституционность судебных постановлений, вынесенных по его делу, постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 от 20 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_9», а также действий (бездействия) Правительства Российской ЛИЦО_9 в части обеспечения жильем лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей после внесения Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. Материалами, приложенными к жалобе, не подтверждается применение в деле заявителя статьи 389 «Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора по представлению ЛИЦО_2 Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 или его заместителя» ГПК Российской ЛИЦО_9 и федеральных законов о федеральном бюджете Российской ЛИЦО_9. Следовательно, в этой части данная жалоба не может быть признана допустимой по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Положения Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_9, содержащиеся в статье 22 «Подведомственность гражданских 4 дел судам», статье 245 «Дела, возникающие из публичных правоотношений» и статье 255 «Решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства», как и его статья 23 «Гражданские дела, подсудные мировому судье», статья 24 «Гражданские дела, подсудные районному суду», статья 25 «Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам», статья 26 «Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа», статья 27 «Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской ЛИЦО_9» и пункт 1 части первой статьи 134 «Отказ в принятии искового заявления» сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы, перечисленные в жалобе. Проверка же правильности применения указанных норм в деле заявителя относится к ведению вышестоящих судов общей юрисдикции. Что касается части шестой статьи 381 «Рассмотрение надзорной жалобы или представления прокурора» ГПК Российской ЛИЦО_9, то она была признана не противоречащей Конституции Российской ЛИЦО_9 Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 от 5 февраля 2007 года № 2-П, сохраняющим свою силу. 2.2. Оспаривая конституционность статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», фактически заявитель настаивает на введении целесообразного, с его точки зрения, правового регулирования. Между тем разрешение таких вопросов относится к ведению федерального законодателя и в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», не входит. 5 2.3. Конституционность судебных постановлений, постановлений Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 и действий (бездействия) Правительства Российской ЛИЦО_9 не может быть предметом проверки Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов № 473-О-О