Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 435-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей город Москва 17 октября 2006 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В жалобе гражданки ЛИЦО_4 оспаривается конституционность статьи 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и главы V Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утверждено постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 4 сентября 1995 года № 883), устанавливающих право на ежемесячное пособие 2 на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет матерям, подлежащим государственному социальному страхованию, а также уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией организации; выплату указанного пособия в случае неполучения ими пособия по безработице; размер пособия. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 была уволена с работы с 31 октября 2001 года в период нахождения в отпуске по беременности и родам. 7 февраля 2002 года она обратилась за назначением ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком, родившимся 3 сентября 2001 года, до достижения им возраста полутора лет, однако орган социальной защиты населения объединенной администрации Кировского и Советского округов города Томска отказал в назначении ЛИЦО_4 пособия в связи с тем, что она уволена с работы по собственному желанию. Суды общей юрисдикции, в том числе Верховный Суд Российской ЛИЦО_3, в удовлетворении ее иска о назначении ежемесячного пособия отказали. По мнению заявительницы, оспариваемые ею нормативные положения противоречат статьям 7, 15, 19, 38 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку лишают права на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет матерей, уволенных с работы по причинам, не связанным с ликвидацией организации (или прекращением деятельности индивидуального предпринимателя), устанавливают его размер (на момент рождения ее ребенка – 500 рублей в месяц, в настоящее время – 700 рублей) на уровне, не достигающем прожиточного минимума, не допускают одновременного получения указанного пособия и пособия по безработице, не гарантируя тем самым государственную поддержку материнства и детства. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» ранее уведомлял 3 заявительницу о том, что ее жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской ЛИЦО_3). Действующее законодательство предусматривает, что ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет является тем государственным пособием, которое по общему правилу назначается и выплачивается на основании решения работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком; этим пособием, компенсирующим утраченный на время ухода за малолетними детьми заработок, обеспечиваются работающие женщины. Только в исключительных случаях право на указанное пособие сохраняется за уволенными с работы женщинами, в частности при их увольнении в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией организации. Заявительница к числу лиц, которым предоставлено право на получение данного пособия, не относится, а потому действие оспариваемых положений на нее не распространяется. Следовательно, ее жалоба не является допустимой в соответствии со статьей 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 4 Фактически же заявительницей ставится вопрос об изменении предусмотренных действующим законодательством условий установления и размера ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Разрешение этого вопроса не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, а является прерогативой законодателя. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов