Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 № 154-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями части второй статьи 3 Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской ЛИЦО_3, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской ЛИЦО_3 избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, утвержденного Федеральным законом "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской ЛИЦО_3 избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", а также абзаца второго статьи 220 и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_3 город Москва 21 апреля 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В жалобе гражданина ЛИЦО_4 оспаривается конституционность части второй статьи 3 Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской ЛИЦО_3, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской ЛИЦО_3 избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (утверждено Федеральным законом "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской ЛИЦО_3 избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"), устанавливающей, что депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской ЛИЦО_3, достигший 21 года, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования. По мнению заявителя, предоставление данного права только гражданам, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования, ограничивает его право быть избранным в органы местного самоуправления и противоречит статье 32 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. В жалобе оспаривается также конституционность положения абзаца второго статьи 220 ГПК Российской ЛИЦО_3, согласно которому суд прекращает производство по делу, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 данного Кодекса; положение части первой статьи 259 ГПК Российской ЛИЦО_3, в соответствии с которым избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской 2 ЛИЦО_3, вправе обратиться с заявлением в суд по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 данного Кодекса и другими федеральными законами. Заявитель утверждает, что названные положения статей 220 и 259 ГПК Российской ЛИЦО_3 ограничивают его право на судебную защиту и противоречат статьям 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. Как следует из представленных материалов, определением Ленинского районного суда города Уфы от 19 февраля 2004 года было прекращено производство по делу по иску ЛИЦО_5 к территориальной избирательной комиссии муниципального образования "Ленинский район" города Уфы о защите избирательных прав. В судебном решении указывалось на возможность реализации заявителем избирательных прав при проведении выборов в муниципальном образовании "Октябрьский район" города Уфы, жителем которого он является. Определением Октябрьского районного суда города Уфы от 20 сентября 2004 года было прекращено производство по делу по заявлению ЛИЦО_5 о защите избирательных прав - признании недействительными итогов выборов депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования "Октябрьский район" города Уфы в девяти избирательных округах. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_3 местное самоуправление в Российской ЛИЦО_3 обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130, часть 1). При этом под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения конкретного муниципального образования. Из взаимосвязанных положений статей 32 (часть 2), 130, 131 и 132 Конституции Российской ЛИЦО_3 следует, что граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, правомочны реализовывать свое право на осуществление местного самоуправления, на самостоятельное решение вопросов местного значения как непосредственно, так и через избираемые ими и другие органы местного самоуправления. Предоставление оспоренными положениями права быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления только гражданам Российской ЛИЦО_3, достигшим 21 года и постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования, означает, что таким правом обладает каждый гражданин на территории того муниципального образования, на которой он постоянно или преимущественно проживает. Следовательно, данными положениями какие-либо конституционные права и свободы заявителя не нарушаются. Что касается оспариваемых заявителем положений статей 220 и 259 ГПК Российской ЛИЦО_3, то они не могут быть признаны противоречащими статьям 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не предусматривают каких-либо ограничений права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе избирательных прав. Заявитель, усматривая нарушение своих избирательных прав в применении судами указанных норм, по сути, оспаривает правильность вынесенных по его делам судебных постановлений. Между тем проверка обоснованности судебных решений к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе 3 окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 154-О