Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2005 № 322-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 27, пункта 4 статьи 74 и пункта 2 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3", пункта 2 статьи 30 и пункта 7 статьи 90 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_3" и пункта 4 части первой статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_3 город Москва 12 июля 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В жалобе гражданина ЛИЦО_4 оспаривается конституционность следующих положений: пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3" и пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2002 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы (заявления), протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы (заявления), протеста вышестоящей комиссией или судом; пункта 4 статьи 74 Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3" и пункта 7 статьи 90 Федерального закона от 20 декабря 2002 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми с момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) соответствующей комиссией государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов избирателей, участников референдума. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено федеральным законом; пункта 2 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях 2 избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3", согласно которому решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской ЛИЦО_3 обжалуются в Верховный Суд Российской ЛИЦО_3, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской ЛИЦО_3, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3 обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды; пункта 4 части 1 статьи 26 ГПК Российской ЛИЦО_3, в соответствии с которым верховный суд субъекта Российской ЛИЦО_3 рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской ЛИЦО_3, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения нарушают его конституционные права на получение информации, избирать и быть избранным в органы государственной власти и на судебную защиту и противоречат Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 19 (часть 2), 29 (часть 4), 32 (часть 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 2). Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, принятыми в марте-июне 2004 года решениями ряда районных судов и Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики, оставленными без изменений Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, было отказано в связи с необоснованностью в удовлетворении заявлений ЛИЦО_4 - бывшего кандидата в депутаты Государственной Думы об отмене решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования и признании недействительными итогов голосования на 43 избирательных участках по Кабардино-Балкарскому одномандатному избирательному округу № 14; о незаконности действий председателя Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики и обязании его выдать заверенные компьютерные распечатки всех вариантов протоколов № 1 ряда участковых избирательных комиссий об итогах голосования по Кабардино-Балкарскому одномандантному избирательному округу № 14, которые вводились в государственную автоматизированную информационную систему "Выборы" и размещены на сайте Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики в Интернете. Определением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 декабря 2004 года направлены для рассмотрения по подсудности в районные и городские суды материалы дела по заявлению ЛИЦО_4 об отмене постановления окружной избирательной комиссии Кабардино- Балкарского одномандатного избирательного округа № 14 от 11 декабря 2003 года о результатах выборов депутатов Государственной Думы по данному округу. При рассмотрении дел с участием ЛИЦО_4 в судах общей юрисдикции были применены пункт 4 статьи 74 и пункт 2 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3", пункт 7 статьи 90 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_3" и пункт 4 части первой статьи 26 ГПК Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял заявителя о том, что данная жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Согласно статье 29 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_3 каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. По мнению заявителя, данной норме противоречат и являются неконституционными положения пункта 4 статьи 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3" и пункта 7 статьи 90 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_3", устанавливающие, что данные о ходе и об итогах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено 3 федеральным законом. Сами по себе указанные законоположения какие-либо конституционные права и свободы заявителя, в том числе право получать информацию, не нарушают, поскольку действуют во взаимосвязи с другими положениями названных федеральных законов, согласно которым наблюдатели, включая назначенных зарегистрированным кандидатом, имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в государственной автоматизированной информационной системе; при использовании в ходе выборов, референдума государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств) данные об участии избирателей, участников референдума в выборах, референдуме, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникативной сети общего пользования Интернет; порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства о выборах и референдумах (пункты 3 и 5 статьи 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3"; пункты 4 и 9 статьи 90 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_3"). Как следует из представленных материалов, заявитель имел свободный доступ к данным о протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования по избирательному округу, в котором он баллотировался на выборах в Государственную Думу; эти данные были размещены на сайте Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики в информационно- телекоммуникационной сети общего пользования Интернет. Что касается отказа председателя Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики выдать заверенные компьютерные распечатки указанных протоколов участковых избирательных комиссий, то такого рода действия могут быть обжалованы в судах общей юрисдикции. 3. Пункт 4 части первой статьи 26 ГПК Российской ЛИЦО_3 о подсудности дел по избирательным спорам и пункт 2 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3" об обжаловании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий в соответствующий суд по подсудности, рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_3 и названного Федерального закона, предполагают обязанность суда соответствующего уровня рассмотреть по существу не только решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, организующей выборы, но и одновременно решения и действия (бездействие) всех нижестоящих комиссий, принимавших участие в организации и проведении данных выборов, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты указанных выборов, а также предусматривают возможность обжалования решения суда по делу о защите избирательных прав в кассационной и надзорной инстанциях и, следовательно, не могут рассматриваться как допускающие, вопреки утверждению заявителя, неполноту судебного исследования доказательств по делу, принятие необоснованных судебных решений и ограничение права на судебную защиту. По сути, заявитель в своей жалобе выражает несогласие с судебными решениями, принятыми по его заявлениям о признании недействительными итогов голосования на избирательных участках в избирательном округе, в котором он баллотировался на выборах в Государственную Думу. Между тем Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 не правомочен проверять законность и обоснованность решений судов общей юрисдикции. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. 4 Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 322-О