Определение Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 № 462-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", статьи 1, части четвертой статьи 2, статей 3 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_4, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4" город Москва 18 ноября 2004 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, В.О.Лучина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит проверить конституционность статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда", которой установлены минимальные размеры оплаты труда, и подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4", согласно которому размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности I степени ограничения способности к трудовой деятельности (III группа инвалидности) составляет 225 рублей в месяц (с 1 августа 2004 года - 330 рублей). Заявитель считает, что указанные нормы не соответствуют статьям 2, 6, 7, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку устанавливают минимальные размеры оплаты труда и размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности ниже уровня прожиточного минимума. Неконституционность статьи 1, части четвертой статьи 2, статей 3 и 4 Федерального закона от 26 ноября 2002 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_4, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заявитель усматривает в том, что закрепленный ими отказ от индексации размера ежемесячной страховой выплаты пропорционально повышению минимального размера оплаты труда и переход к индексации с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_4 на соответствующий финансовый год, ухудшает его материальное положение. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные гражданином ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4 гарантирует каждому право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3), а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 2 ЛИЦО_3ЛИЦО_1, ДАТА_1 года рождения, с 1989 года является инвалидом III группы вследствие трудового увечья. В настоящее время он получает пенсию по инвалидности по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4" в размере 1041 руб. в месяц и ежемесячную страховую выплату, предусмотренную Федеральным законом от 24 июля 1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в размере 3726 руб. Критерием для определения III группы инвалидности является требующая социальной защиты или помощи социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким незначительно или умеренно выраженным расстройством функций организма. Тем самым предполагается, что гражданин - инвалид III группы не потерял трудоспособность и имеет возможность трудиться и, соответственно, получать заработную плату, с учетом чего назначаемая ему пенсия по инвалидности возмещает потерю части (а не всего) утраченного заработка. Таким образом, пенсия по инвалидности, получаемая гражданином ЛИЦО_6, является дополнением к выплачиваемой ему ежемесячной страховой выплате и возможному заработку. 3. Заявителем не представлены какие-либо документы, подтверждающие применение в его деле статьи 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", что является основанием для признания данной жалобы в этой части не отвечающей требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". Не может быть принята к рассмотрению данная жалоба и в части, касающейся проверки конституционности подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4", - размер его пенсии по инвалидности составляет 1041 руб., что превышает размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности. 4. Выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для ежемесячных страховых выплат, установленных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", является прерогативой законодателя. Соответствующая правовая позиция, согласно которой использование в качестве такого критерия минимального размера оплаты труда означает придание ему более широких функций, что не согласуется с конституционно-правовой природой этого института, предполагающей установление того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей, изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 19 июня 2002 года. Осуществленный Федеральным законом "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_4, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" переход к индексации с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_4 на соответствующий финансовый год, вместо применявшегося ранее минимального размера оплаты труда (статьи 3 и 4) в силу данной правовой позиции сам по себе не может рассматриваться как противоречащий Конституции Российской ЛИЦО_4. Что касается статьи 1 и части четвертой статьи 2 названного Федерального закона, которыми изменен порядок индексации размера возмещения вреда, не связанного с трудовыми обязанностями, предусмотренный статьями 318 и 1091 ГК Российской ЛИЦО_4, то документов, подтверждающих их применение в деле заявителя, не представлено, а потому его жалоба и в этой части не является допустимой. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно. 3 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов № 462-О