Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 № 454-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 5 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_3 "О федеральных органах налоговой полиции", пунктом 1 статьи 219 Гражданского процессуального кодекса РСФСР и главой 19 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР город Москва 25 декабря 2003 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В.Селезнева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" предварительное изучение жалобы гражданина ЛИЦО_4, установил: 1. Согласно пункту 5 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_3 от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции" федеральным органам налоговой полиции для выполнения возложенных на них задач предоставляется право беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещения независимо от форм собственности и места нахождения, используемые налогоплательщиками для извлечения доходов (прибыли), и обследовать их (абзац первый); о всех случаях проникновения в жилые помещения, используемые для индивидуальной и предпринимательской деятельности, против воли проживающих в них граждан орган налоговой полиции уведомляет прокурора в течение 24 часов с момента проникновения (абзац второй). Как следует из представленных материалов, начальник Выборгского межрайонного отдела Федеральной службы налоговой полиции Российской ЛИЦО_3 по Ленинградской области в ходе проводимой совместно и инспекцией Министерства Российской ЛИЦО_3 по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области налоговой проверки, руководствуясь пунктом 5 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_3 "О федеральных органах налоговой полиции", по согласованию с заместителем прокурора района провел обследование в жилом помещении, принадлежащем директору ООО "Вторпром ЛТД" ЛИЦО_5, с целью поиска и выемки документов, подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность названного общества. По результатам этой проверки 8 февраля 2001 года составлен акт. Выборгский городской суд Ленинградской области определением от 29 октября 2001 года, оставленным без изменения кассационной и надзорной инстанциями, производство по жалобе ЛИЦО_4 на действия налоговой инспекции и налоговой полиции прекратил, указав, что, поскольку обжалуемые действия относятся к оперативно-розыскной деятельности и при их осуществлении органы налоговой полиции руководствовались нормами Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, дело по правилам гражданского судопроизводства рассмотрению не подлежит. Суд кассационной инстанции посчитал, что в данном деле подлежит применению порядок обжалования действий органа дознания, следователя и прокурора, закрепленный в главе 19 УПК РСФСР. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_6 просит признать не соответствующими статьям 2, 18, 23 (часть 1), 25, 45 (часть 1), 46, 52, 55 (часть 3) 2 Конституции Российской ЛИЦО_3 абзац второй пункта 5 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_3 "О федеральных органах налоговой полиции", а также пункт 1 статьи 219 ГПК РСФСР, устанавливающий основания прекращения производства по гражданскому делу, и главу 19 УПК РСФСР. 2. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_3 жилище неприкосновенно; никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (статья 25). Закон Российской ЛИЦО_3 "О федеральных органах налоговой полиции" (с 1 июля 2003 года утратил силу) действовал до принятия в 1993 году Конституции Российской ЛИЦО_3, а потому подлежал применению с учетом требований пункта 2 ее раздела второго "Заключительные и переходные положения", согласно которому законы и другие правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Российской ЛИЦО_3, применяются в части, ей не противоречащей. Между тем проверка правильности выбора правовых средств, направленных на сбор доказательств для установления конкретных обстоятельств дела, и законности и обоснованности принятых налоговыми органами решений, как требующая установления и оценки фактических обстоятельств, относится к ведению судов общей юрисдикции, которые на основании статьи 120 Конституции Российской ЛИЦО_3 самостоятельно решая вопрос о том, подлежит ли та или иная норма применению в рассматриваемом деле, уясняют смысл нормы, дают ее конституционное истолкование либо применяют Конституцию Российской ЛИЦО_3 как акт прямого действия. Именно при рассмотрении дела в суде должен быть решен вопрос, подлежала ли применению в деле оспариваемая норма, а если подлежала, то в каком объеме. Использование в таком случае конституционного судопроизводства в качестве способа защиты гражданином своих прав и свобод не согласуется с предназначением и полномочиями Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они установлены статей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3". 3. Пункт 1 статьи 219 ГПК РСФСР предоставляет суду общей юрисдикции полномочия по прекращению производства по делам, не подлежащим рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, т.е. не относящимся к его подведомственности, либо по делам, которые ему подведомственны, но рассматриваются по правилам, установленным уголовно-процессуальным или административным законодательством. Данная норма сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы граждан, поскольку из закрепленного в статье 46 Конституции Российской ЛИЦО_3 права на судебную защиту не следует возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - применительно к отдельным видам судопроизводства они определяются статьями 46-53, 118, 120, 123-128 Конституции Российской ЛИЦО_3, а также федеральными конституционными и федеральными законами. 4. По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 на нарушение конституционных прав и свобод признается допустимым средством защиты лишь при условии, что эти права и свободы нарушаются оспариваемым в жалобе законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя. Оспариваемые заявителем нормы главы 19 УПК РСФСР (Обжалование действий органа дознания, следователя и прокурора) в конкретном деле заявителя не применялись и, следовательно, не могут быть предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Вместе с тем заявитель вправе воспользоваться указанным в этой главе порядком защиты своих прав. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, а также поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской 3 ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 454-О