Определение Конституционного Суда РФ от 20.02.2002 № 18-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_7 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, статьями 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_7 город Москва 20 февраля 2002 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7”, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в 1999 году был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как инвалид II группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и в силу пункта 3 части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_7 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” - имеющим право на обеспечение благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления. В очереди на получение жилья по спискам инвалидов-чернобыльцев он значился под номером 191. Решением Советского районного суда города Рязани от 5 июля 2000 года был удовлетворен иск ЛИЦО_6 к администрации города Рязани о предоставлении ему жилой площади, однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_7 10 августа 2001 года по протесту заместителя Генерального прокурора Российской ЛИЦО_7 вынесла новое решение, указав на необходимость предоставления истцу жилого помещения с учетом его очередности в списке внеочередников той же категории. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 утверждает, что истолкование пункта 3 части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_7 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, данное Верховным Судом Российской ЛИЦО_7 во взаимосвязи с положениями статьи 33 и пункта 4 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, закрепляющими требования об очередности предоставления гражданам жилых помещений и условия их внеочередного предоставления, не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_7, ее статьям 2, 7, 15, 19, 39, 40, 42, 45, 46, 53. По мнению заявителя, противоречат Конституции Российской ЛИЦО_8 и отдельные положения статей 329 и 330 ГПК РСФСР о полномочиях суда, рассматривающего дело в порядке надзора, и основаниях к отмене судебных постановлений в надзорном порядке, как устанавливающие ничем не ограниченные сроки и основания принесения надзорных протестов. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7” уведомлял заявителя о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в своей очередной жалобе 2 ЛИЦО_6 настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_7 решения по поставленным им вопросам. 2. Доводы заявителя, указывающего на длительное нарушение администрацией города Рязани жилищных прав инвалидов-чернобыльцев, свидетельствуют о том, что им, по существу, обжалуется неисполнение органами исполнительной власти города Рязани закрепленного в Законе Российской ЛИЦО_7 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” требования об обеспечении граждан - инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы благоустроенной жилой площадью в течение 3-х месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Между тем оценка законности и обоснованности действий (бездействия) органов государственной власти, включая анализ причин ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, как связанная с исследованием фактических обстоятельств, действующим законодательством отнесена к ведению судов общей юрисдикции и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7”. 3. Закон Российской ЛИЦО_7 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, закрепляя в статье 14 лишь право определенной категории лиц на обеспечение благоустроенной жилой площадью в течение 3-х месяцев со дня подачи заявления, не регламентирует порядок предоставления соответствующих жилых помещений. Такой порядок установлен Жилищным кодексом РСФСР, во взаимосвязи с нормами которого и должен применяться названный Закон. Выражая несогласие с тем, что Верховный Суд Российской ЛИЦО_7 применил Закон Российской ЛИЦО_7 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” в системной связи с нормами Жилищного кодекса РСФСР, заявитель ссылается на то, что суд надзорной инстанции незаконно изменил предмет и основания иска, состав сторон спора, не вынес частного определения в адрес администрации города Рязани в связи с неисполнением в срок предписаний Закона Российской ЛИЦО_7 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”. Тем самым ЛИЦО_6 фактически ставит перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_7 также неподведомственный ему вопрос - о проверке законности и обоснованности постановления, вынесенного Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_7. Решение этого вопроса относится к компетенции Президиума Верховного Суда Российской ЛИЦО_7, куда заявитель не лишен возможности обратиться. Что же касается самого права надзорной инстанции принять новое решение по делу, не передавая дело на рассмотрение в суд первой инстанции, то согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, выраженной им в Постановлении от 3 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 АПК Российской ЛИЦО_7, принятие нового решения возможно в целях исправления допущенной ошибки в применении и толковании норм материального права. Именно на наличие такой ошибки указала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_7, обеспечив тем самым - в полном соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 от 14 апреля 1999 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 325 ГПК РСФСР - соблюдение равенства процессуальных прав сторон в деле ЛИЦО_6. 4. Конституционность статей 329 и 330 ГПК РСФСР оспаривается ЛИЦО_6 в связи с тем, что закрепленное ими право соответствующих должностных лиц на принесение протестов по гражданским делам не ограничено ни по времени, ни по основаниям. По мнению заявителя, это противоречит требованиям эффективности, своевременности и состязательности гражданского судопроизводства. Между тем оспариваемые статьи не определяют и не могут определять сроки надзорного производства. Установление таких сроков, как и определение иных условий, имеющих отношение к порядку рассмотрения надзорных жалоб, также не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7. 3 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7”, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_7 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 Ю.М.Данилов № 18-О