Определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2001 № 61-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 18 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_7 "О милиции" город Москва 6 марта 2001 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7", установил: 1. Сотрудниками Центрального районного управления внутренних дел города Санкт-Петербурга при проведении следственных действий в квартире, где проживал гражданин ЛИЦО_6, было обнаружено наркотическое вещество - героин, в связи с чем ЛИЦО_6 был привлечен к уголовной ответственности по части четвертой статьи 228 УК Российской ЛИЦО_7. Прокурор Центрального района города Санкт-Петербурга отклонил жалобу ЛИЦО_5 на действия сотрудников милиции со ссылкой на пункт 18 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_7 "О милиции", согласно которому милиции предоставляется право входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан и осматривать их в случаях, предусмотренных данной нормой. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать пункт 18 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_7 "О милиции" противоречащим статье 25 Конституции Российской ЛИЦО_7 во взаимосвязи с ее статьями 17 (часть 1), 18, 21 (часть 1) и 23 (часть 1). Признавая, что право на неприкосновенность жилища не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом, заявитель утверждает, что такое ограничение допустимо лишь при условии наличия санкции прокурора или судебного решения. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 в пределах своих полномочий на основании статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7" уведомлял ЛИЦО_5 о том, что в соответствии с требованиями названного Закона его жалоба не может быть принята к рассмотрению. Однако в своей очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_7 решения по поставленному им вопросу. 2. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_7 никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (статья 25); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). 2 Милиция в Российской ЛИЦО_7 представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных Законом Российской ЛИЦО_7 "О милиции" и другими федеральными законами (статья 1 Закона Российской ЛИЦО_7 "О милиции"). В целях выполнения возложенных на милицию обязанностей пунктом 18 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_7 "О милиции" ее сотрудникам предоставляется право беспрепятственно входить в жилые и иные помещения граждан и осматривать их, но только в строго ограниченных случаях: при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений; при наличии достаточных данных полагать, что в помещении совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай; для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. Таким образом, законодатель, в соответствии со статьей 25 Конституции Российской ЛИЦО_7 устанавливая федеральным законом условия, при которых допускается проникновение работников милиции в жилище против воли проживающих в нем лиц, исходит из того, что подобные действия вызываются необходимостью принятия именно оперативных, не терпящих отлагательства мер по защите жизни, здоровья, достоинства, личной неприкосновенности (статьи 20, 21, 22 Конституции Российской ЛИЦО_7), иных прав и свобод граждан. Это согласуется с положениями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_7 и не нарушает справедливый баланс между правами граждан и правомерными интересами общества и государства, основанный на конституционно значимых целях и ценностях, защищаемых Конституцией Российской ЛИЦО_7. 3. Защита законных интересов гражданина от произвола работников милиции и злоупотребления ими правом проникновения в жилище обеспечивается возможностью обжаловать подобные действия вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд (статья 39 Закона Российской ЛИЦО_7 "О милиции") и в установленном законом порядке требовать возмещения причиненного вреда. При этом сотрудники милиции обязаны доказать, что их проникновение в жилище вызывалось необходимостью выполнения ими служебных обязанностей и соответствовало условиям, предусмотренным пунктом 18 статьи 11 Закона Российской ЛИЦО_7 "О милиции". Как следует из содержания жалобы, ЛИЦО_6, по существу, подвергает сомнению не саму возможность проникновения работников милиции в жилище в случаях, установленных федеральным законом, а допустимость полученных при этом доказательств. Решение этого вопроса связано с установлением фактических обстоятельств и уяснением, каковы по своему содержанию были действия сотрудников милиции (следственные, оперативно-розыскные и т.п.) и требованиям каких процессуальных норм они должны были соответствовать. Между тем оценка правомерности действий милиции и допустимости доказательств, полученных органами дознания и предварительного следствия, относится к полномочиям судов общей юрисдикции и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, а также поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_7 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель 3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 Ю.М.Данилов № 61-О