Определение Конституционного Суда РФ от 08.07.1999 № 106-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его права на трудовую пенсию частью второй статьи 112 Закона Российской ЛИЦО_4 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4" город Москва 8 июля 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", установил: ЛИЦО_3ЛИЦО_1 направил в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 ряд жалоб, в которых просит проверить конституционность части второй статьи 112 Закона Российской ЛИЦО_4 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4" (в редакции от 19 апреля 1991 года), согласно которой предельный размер районного коэффициента, применяемый при определении максимальных размеров трудовых пенсий гражданам, проживающим в районах, где к заработной плате установлены такие коэффициенты, ограничен и составляет 1,5. По мнению заявителя, указанная норма не соответствует положениям статей 2, 15, 18, 19, 35 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" уведомлял гражданина ЛИЦО_5 о несоответствии его жалоб требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе, поступившей 14 мая 1999 года, заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 решения по поставленному им вопросу. 2. Из представленных материалов следует, что ЛИЦО_6 отработал более 18 календарных лет в Магаданской области, где районный коэффициент к заработной плате составлял 1,7. В 1979 году отделом социальной защиты населения Промышленного района города Смоленска ему была назначена пенсия по возрасту, впоследствии пересчитанная по нормам Закона Российской ЛИЦО_4 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4" без повышения на районный коэффициент, так как согласно его статье 112 такому повышению подлежали лишь минимальные пенсии пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. С принятием Закона Российской ЛИЦО_4 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно которому лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, как минимальные, так и максимальные пенсии назначаются и выплачиваются с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания (часть первая статьи 31), максимальный размер пенсии заявителя был установлен с повышением на районный коэффициент 1,5, предусмотренный статьей 112 Закона Российской ЛИЦО_4 "О государственных пенсиях в 2 Российской ЛИЦО_4". 3. Конституция Российской ЛИЦО_4 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом; государственные пенсии (в том числе их размеры) устанавливаются законом (статья 39). Осуществляя данное полномочие, законодатель предусмотрел в Федеральном законе от 28 марта 1998 года "О внесении изменения и дополнения в статью 112 Закона Российской ЛИЦО_4 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_4" различные районные коэффициенты, на которые повышаются минимальные и максимальные пенсии, для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и для пенсионеров, проживающих вне этих местностей, т.е. применил социально оправданную дифференциацию с учетом особых природно- климатических условий и более высокой стоимости жизни в районах Крайнего Севера. Подобная дифференциация не может рассматриваться как нарушающая равенство всех перед законом и равенство прав и свобод человека и гражданина в зависимости от места жительства, гарантированные статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4. Заявитель, утверждая, что при увеличении максимальных размеров пенсий должны применяться одинаковые размеры районных коэффициентов вне зависимости от места проживания пенсионеров, фактически ставит вопрос о целесообразном, с его точки зрения, изменении содержания оспариваемой нормы. Решение этого вопроса, однако, является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленным Конституцией Российской ЛИЦО_4 (статья 125) и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" (статья 3). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" и ввиду неподведомственности поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Т.Г.Морщакова № 106-О