Определение Конституционного Суда РФ от 21.05.1999 № 88-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их права на пенсию статьей 17 Закона Российской ЛИЦО_5 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_5", статьей 7 Закона Российской ЛИЦО_5 "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", статьи 1 Федерального закона "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской ЛИЦО_5 в 1997 году" и пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской ЛИЦО_5" город Москва 21 мая 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе заместителя ЛИЦО_3ЛИЦО_8, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5", установил: 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_9 обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 с просьбой о проверке конституционности статьи 17 Закона Российской ЛИЦО_5 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_5", согласно которой минимальный размер пенсии по старости при общем стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда, статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_5 от 3 апреля 1992 года "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", предусматривающей коэффициенты увеличения заработка для исчисления пенсии в связи с повышением стоимости жизни, и других, конкретно не названных нормативных актов, содержащих положения о размерах пенсий. По мнению заявителя, оспариваемые им нормы не соответствуют статьям 2, 7, 15, 17, 18, 39, 55 Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку предусматриваемый ими размер пенсий ниже прожиточного минимума. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5" уведомлял гражданина ЛИЦО_6 о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в повторной жалобе, поступившей от него и его жены ЛИЦО_7, заявители настаивают на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 решения по поставленным ранее вопросам, а также требуют проверить конституционность статьи 1 Федерального закона от 30 сентября 1997 года "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской ЛИЦО_5 в 1997 году" и пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 24 октября 1997 года "О прожиточном минимуме в Российской ЛИЦО_5". 2. Конституция Российской ЛИЦО_5 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных 2 случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Данная конституционная обязанность государства означает, что законодатель, устанавливая, согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_5, правовые основания, условия назначения и порядок исчисления пенсий, включая их размеры, должен учитывать, что трудовые пенсии являются для пенсионеров источником средств к существованию, и стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень социальной защиты прежде всего тех пенсионеров, чьи пенсии ниже прожиточного минимума. Об этом свидетельствует, в частности, норма пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской ЛИЦО_5", согласно которой минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсии по старости в Российской ЛИЦО_5 поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума, а соотношение между минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Однако при ежегодном утверждении бюджета Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_5 (самостоятельного финансово-кредитного учреждения, денежные средства которого не входят в состав федерального бюджета) федеральный законодатель, исполняя конституционную обязанность по предоставлению права на социальное обеспечение, исходит из имеющегося на эти цели объема финансовых средств. Следовательно, проверка на соответствие Конституции Российской ЛИЦО_5 оспариваемых заявителем норм, по сути, означала бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решений законодателя, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5", в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 ввиду неподведомственности поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_5. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 Судья Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 Н.Т.Ведерников № 88-О