ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями Законов Российской ЛИЦО_11 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_11" и "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" город Москва 4 июня 1998 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей Э.М.Аметистова, Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Н.Б.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданки ЛИЦО_7 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 направила в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 ряд жалоб, в которых просит проверить конституционность статьи 31 Закона Российской ЛИЦО_11 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", как не примененной в ее пенсионном деле в период с 1 июня 1993 года (дата введения в действие Закона) до 1 июня 1994 года (с этой даты на основании Указа Президента Российской ЛИЦО_11 от 10 декабря 1993 года № 2121 "О повышении ранее назначенных трудовых пенсий" заявительнице был установлен максимальный размер пенсии с увеличением на районный коэффициент); статьи 94 Закона Российской ЛИЦО_11 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_11" на том основании, что согласно Указанию Министерства социального обеспечения Российской ЛИЦО_11 от 16 июля 1991 года № 1-76-У "О порядке применения некоторых статей Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" с 1 июля 1995 года ее общий трудовой стаж уменьшился, так как период работы на Крайнем Севере по Списку № 2 был исчислен и включен в него календарно. По мнению заявительницы, указанные нормы не соответствуют положениям статей 15, 19, 54 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_11. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11" уведомлял гражданку ЛИЦО_8 о несоответствии ее жалоб требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе, поступившей 31 марта 1998 года, заявительница требует принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_11 решения по поставленным ею вопросам. 2. Из представленных материалов следует, что 6 марта 1991 года ЛИЦО_7 была назначена пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (Список № 2). Период ее работы на Крайнем Севере в течение 7 лет 9 месяцев был исчислен в льготном порядке в полуторном размере и включен как в общий, так и в специальный трудовой стаж. С принятием Закона Российской ЛИЦО_11 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" 2 граждане, проработавшие в районах Крайнего Севера определенное число календарных лет, приобрели право на назначение и выплату пенсии, увеличенной на районный коэффициент к заработной плате, независимо от места проживания и времени обращения за ней. Однако заявительнице до 1 июня 1994 года пенсия на районный коэффициент не увеличивалась, так как согласно статье 112 Закона Российской ЛИЦО_11 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_11" такому повышению подлежат лишь минимальные и максимальные размеры пенсий. С 1 июня 1994 года размер пенсии заявительницы достиг максимального, и она была исчислена с повышением на районный коэффициент. С 1 июля 1995 года на основании Указания Министерства социального обеспечения Российской ЛИЦО_11 от 16 июля 1991 года № 1-76-У общий трудовой стаж заявительницы был уменьшен, так как стаж работы в районах Крайнего Севера по Спискам № 1 и № 2 для определения размера пенсии был исчислен и включен в него календарно. 3. Часть первая статьи 31 Закона Российской ЛИЦО_11 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" закрепляет право граждан, проработавших в районах Крайнего Севера определенное количество календарных лет, на назначение и выплату пенсии, увеличенной на районный коэффициент к заработной плате, независимо от места проживания и времени обращения за ней. Однако она не регулирует вопрос о том, какие пенсии и в каком порядке подлежат повышению на районные коэффициенты, т.е. применению и в этих случаях подлежит статья 112 Закона Российской ЛИЦО_11 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_11", как пенсионного закона общего действия, содержащего специальную норму. Таким образом, право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда с повышением на районный коэффициент заявительница реализовала, как только размер ее пенсии в 1994 году достиг максимального. Что касается отказа межмуниципального Управления социальной защиты населения "Щукино" (город Москва) исчислить пенсию ЛИЦО_7 с увеличением ее на районный коэффициент в период с 1 июня 1993 года до 1 июня 1994 года, то он основан на статье 112 Закона Российской ЛИЦО_11 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_11" и Указании Министерства социальной защиты населения Российской ЛИЦО_11, Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_11 и Министерства по делам национальностей и региональной политике от 6-14 июля 1994 года. Следовательно, часть первая статьи 31 Закона Российской ЛИЦО_11 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в период с 1 июня 1993 года по 1 июня 1994 года не применялась и не могла быть применена в пенсионном деле заявительницы. Поэтому, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11", ее жалоба в этой части не является допустимой. 4.
Статья 94 (абзац шестой части первой) Закона Российской ЛИЦО_11 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_11" не содержит положения о том, что период работы в районах Крайнего Севера не может быть исчислен в полуторном размере при одновременном определении как общего трудового стажа, так и стажа с особыми условиями труда. Однако в Указании Министерства социального обеспечения Российской ЛИЦО_11 от 16 июля 1991 года № 1-76-У установлено, что для увеличения размера пенсии за общий трудовой стаж сверх требуемого в случаях его исчисления в полуторном размере стаж работы по Спискам № 1 и № 2 в районах Крайнего Севера, включенный в него, исчисляется календарно. Следовательно, заявительница оспаривает не норму статьи 94 Закона Российской ЛИЦО_11 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_11", а подзаконный нормативный акт, на основании которого размер ее общего трудового стажа уменьшен и, соответственно, понижен размер пенсии. Между тем подзаконные нормативные акты, согласно статье 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_11 и пункту 3 части первой статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11", не могут быть предметом жалоб граждан в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11. Согласно статье 120 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 за защитой своего нарушенного права может обратиться в суд общей юрисдикции, который в случае признания несоответствия акта государственного или иного органа закону принимает решение в соответствии с законом. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 определил: 3 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 как не являющейся допустимой в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11" и ввиду неподведомственности поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_11. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6ЛИЦО_10 № 78-О