Т Р Е Т И Й К А С С А Ц И О Н Н Ы Й С У Д
О Б Щ Е Й Ю Р И С Д И К Ц И И
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
78RS0002-01-2024-008041-44
Дело № 88-16656/2026
город Санкт-Петербург 5 октября 2026 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Гринюк М.А.,
судей Акуловой Е.В., Стешовиковой И.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-969/2025 по иску [нет данных] к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июня 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 4 марта 2026 г.
Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г., объяснения представителя истца – [нет данных], представителя ответчика – [нет данных], судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
[нет данных] обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по Санкт- Петербургу и Ленинградской области), просила признать незаконным решение от 31.01.2022 об отказе в назначении страховой пенсии; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 03.09.1981 по 05.12.1990, с 18.11.1993 по 12.09.2003 и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 24 декабря 2013 г. с 08.11.2021.
В обоснование иска истец ссылается на незаконность отказа в назначении страховой пенсии по старости, исключения из подсчета страхового стажа спорных периодов работы.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июня 2025 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 4 марта 2026 г., исковые требования удовлетворены.
На ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность включить в страховой стаж [нет данных] периоды с 03.09.1981 по 05.12.1990, с 18.11.1993 по 12.09.2003 и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 08.11.2021.
В кассационной жалобе ответчик просит отменить постановленные судебные акты, полагая, что судами нарушены нормы материального права при разрешении заявленных требований.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика доводы кассационной жалобы поддержал и просил её удовлетворить.
Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, доводы возражений на кассационную жалобу, выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда полагает, что судами нижестоящих инстанций допущены нарушения, влекущие отмену судебных постановлений, в виду следующего.
При рассмотрении спора судом установлено, что 08.11.2021 [нет данных], [нет данных] года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением № 913124/21 от 31.01.2022 ответчиком отказано в назначении [нет данных] страховой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа - не менее 12 лет и ИПК - не ниже 21,0.
Из страхового стажа исключены периоды работы на территории Республики Грузия с 03.09.1981 по 05.12.1990 в должности браковщицы на Ванской ткацкой фабрики и с 18.11.1993 по 12.09.2003 в должности санитарки/медицинской сестры реанимационного отделения Кутаисской церковной больницы.
Решением № 92398/24, принятым на основании заявления [нет данных] от 06.02.2024, вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж подсчитан в 4 года 5 месяцев 8 дней, ИПК - 2,529. Из подсчета страхового стажа спорные периоды работы на территории Республики Грузия по-прежнему исключены, как не подтвержденные компетентными органами Республики Грузия.
Представленные истцом архивные справки, выданные Кутаисской церковной больницей 23.05.2025 и Агентством по развитию государственных сервисов Грузии Ванского муниципалитета от 21.05.2025, подтверждают факты работы истца в спорные периоды, и соответствуют сведениям, содержащимся в трудовой книжки истца ЭТ-1 № 1040180, в связи с чем, приняты судом в качестве доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды.
При этом доводы ответчика о необходимости представления доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, судом первой инстанции отклонены, поскольку весь спорный период трудовой деятельности истца проходил на территории Республики Грузия, в связи с чем истец при осуществлении трудовой деятельности объективно не могла уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Принимая во внимание, что решение пенсионного органа принято до поступления ответа на запрос из компетентных органов Республики Грузия, судом первой инстанции предложено истцу представить дополнительные доказательства, подтверждающие факт работы и уплаты страховых взносов при осуществлении трудовой деятельности.
В соответствии с архивной справкой Кутаисской церковной больницей от 23.05.2025 [нет данных] Лали, [нет данных] года рождения, принята на работу санитаркой в терапевтическое отделение Кутаисской церковной больницы с 11 ноября 1993 г. и уволена с должности медицинской сестры реанимационного отделения с 12 сентября 2003 г. В течение всего периода работы налоги и пенсионные страховые взносы уплачивались работодателем, в соответствии с законодательством Грузии.
Разрешая заявленные требования при указанных обстоятельствах, учитывая, что компетентным пенсионным органом иностранного государства признается факт уплаты работодателями истца взносов на пенсионное обеспечение до 1 января 2004 г., суд первой инстанции включил в страховой стаж истца периоды работы с 03.09.1981 по 05.12.1990, с 18.11.1993 по 12.09.2003 и назначил страховую пенсию по старости, в соответствии со ст. 8 Закона Федерального закона № 400-ФЗ с даты первоначального обращения с соответствующим заявлением - 08.11.2021, поскольку согласно расчету пенсионного органа, в случае принятия к зачету спорных периодов, страховой стаж [нет данных] на дату ее первоначального обращения (08.11.2021), составит 20 лет 03 месяца 25 дней, ИПК - 45,068.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.
Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г., в соответствии с частью 1 статьи 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно положениям ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к указанному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.
С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляются в соответствии с заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии Соглашением от 16 мая 1997 года о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.
В соответствии с пунктом 6 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик [нет данных] или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года (абзац первый пункта 6 Распоряжения).
Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (абзац второй пункта 6 Распоряжения).
Указанные периоды работы на территории Республик [нет данных] и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики [нет данных] или [нет данных] государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (абзац третий пункта 6 Распоряжения).
Таким образом, вопреки выводам суда первой и апелляционной инстанций периоды работы на территории Республики Грузия после 1 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение; указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентного органа государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а именно [нет данных] государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.
Между тем, сведения о страховом стаже и об уплате страховых взносов за период работы с 18.11.1993 по 12.09.2003 в Кутаисской церковной больнице КСЕНОН им. Св. [нет данных], отсутствуют.
Как обоснованно указано в кассационной жалобе, справка от 23.05.2025 №153, выданная Кутаисской церковной больницей КСЕНОН им. Св. [нет данных], не может подтверждать уплату взносов за период с 1991 по 2003 гг., поскольку данные сведения, в соответствии с приведенным правовым регулирование, должны быть предоставлены из Компетентного органа Республики Грузия.
Таким образом, материалы гражданского дела не содержат сведений, подтверждающих уплату страховых взносов в период с 18.11.1993 по 12.09.2003, а именно справку компетентного органа Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Кроме того, судом апелляционной инстанции не приведено мотивов, по которым не приняты во внимание доводы пенсионного органа, что период работы с 03.09.1981 по 05.12.1990 на Ванской ткацкой фабрике не может подтверждаться справкой от 21.05.2025, так как в нарушении п.59 Правил №1015 не содержит основания ее выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), в ней отсутствуют сведения о наличии или отсутствии периодов, не подлежащих включению в стаж (отпуска без сохранения заработка, простои и т.д.).
С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций в результате неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права не определили все обстоятельства, имеющие значение для дела, не установили эти обстоятельства, не оценили в совокупности, имеющиеся доказательства.
На указанные выше нарушения норм материального права судом первой инстанции ответчик указывал в апелляционной жалобе, однако судом апелляционной инстанции эти нарушения устранены не были.
С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 4 марта 2026 г. подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.
Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 4 марта 2026 г. отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 15 октября 2026 г.