Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

37) организация и проведение комплекса мероприятий по подготовке пунктов управления к работе в мирное и военное время; 38) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Главного управления МЧС России; 39) организация воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Главном управлении МЧС России, и обеспечение представления в МЧС России отчетности по бронированию; 40) организация и осуществление комплекса профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС и спасателей, а также законодательно приравненных к ним в праве на охрану здоровья и медицинскую помощь категориям граждан, в том числе учреждений и организаций МЧС России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации; 41) организация и осуществление мероприятий по психологическому сопровождению деятельности Главного управления МЧС России, учреждений и организаций МЧС России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации; 42) организация и осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников (далее - личный состав) Главного управления МЧС России, в том числе в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность в системе МЧС России; 43) организация на территории субъекта Российской Федерации методического руководства при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции83; 44) организация работы по постановке на учет и ведению учета военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в Главном управлении МЧС России, а также по поручению (согласованию) МЧС России в учреждениях МЧС России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, признанных нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение их жилыми помещениями; 45) организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Главном управлении МЧС России; 46) организация материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России в целях поддержания его в постоянной готовности; 47) организация обеспечения питанием спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований при несении дежурства; 48) организация работы комиссии Главного управления МЧС России по расследованию авиационного происшествия или авиационного инцидента84; 49) рассмотрение обращений граждан, поступивших в письменной и электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"85, а также устных обращений граждан по вопросам осуществления деятельности Главного управления МЧС России; 50) согласование исполнительным органам субъекта Российской Федерации документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации86; ______________________________ 83 Абзац пятнадцатый подпункта 3 пункта 8 Положения об МЧС России. 84 Подпункт "ж" пункта 9 и абзац третий пункта 11 Правил расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1999 г.

№ 1329 (далее - Правила № 1329). 85 Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861. 86 Подпункт "а" пункта 16 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1928. 51) участие в организации подготовки персонала системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе образовательных организаций МЧС России; 52) участие в развитии специальной связи на территории субъекта Российской Федерации; 53) участие в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения на территории субъекта Российской Федерации массовых мероприятий; 54) участие в пределах своей компетенции в мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов на территории субъекта Российской Федерации; 55) участие в организации повышения квалификации работников мобилизационных органов; 56) участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации; 57) участие в организации территориальной обороны на территории субъекта Российской Федерации; 58) участие в работе комиссии по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъекта Российской Федерации87; 59) развитие служебно-прикладных видов спорта.

15. Главное управление МЧС России, осуществляющее координацию деятельности, в дополнение к функциям, указанным в пунктах 10 - 14 настоящего Положения, выполняет следующие функции в пределах федерального округа в рамках компетенции МЧС России: 1) осуществление взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе88; 2) осуществление проведения мероприятий оперативной подготовки с органами управления и силами гражданской обороны и РСЧС; 3) осуществление сбора, обобщения, анализа и представления сведений в МЧС России по вопросам деятельности Главных управлений МЧС России; 4) осуществление применения сил и средств МЧС России, определяемых Министром, в пределах федерального округа89; 5) осуществление координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах90; ______________________________ 87 Абзац шестнадцатый подпункта 3 пункта 8 Положения об МЧС России. 88 Абзац второй пункта 5, абзацы второй и четвертый пункта 6 Положения о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849. 89 Подпункты 9 и 15 пункта 12 Положения об МЧС России. 90 Подпункт 20 пункта 9 Положения об МЧС России. 6) осуществление по поручению (согласованию) МЧС России проверок Главных управлений МЧС России по отдельным направлениям деятельности; 7) осуществление проведения учебных и учебно-практических мероприятий по мобилизационной подготовке с Главными управлениями МЧС России; 8) осуществление координации деятельности по организации и применению беспилотных авиационных систем Главных управлений МЧС России; 9) организация работы комиссии по расследованию авиационного происшествия или авиационного инцидента Главного управления МЧС России, осуществляющего координацию деятельности91; 10) организация работы по постановке на учет и ведению учета спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, работающих в Главных управлениях МЧС России, учреждениях, организациях МЧС России и их филиалах, расположенных на территории соответствующего федерального округа, признанных нуждающимися в жилищном обеспечении, и обеспечению их жилыми помещениями; 11) обеспечение координации деятельности органов повседневного управления РСЧС (в том числе управление силами и средствами РСЧС) на межрегиональном уровне92; ______________________________ 91 Подпункт "е" пункта 9 и абзац третий пункта 11 Правил № 1329. 92 Подпункт "б" пункта 11(1) Положения об РСЧС. 12) доведение до Главных управлений МЧС России сигналов гражданской обороны, сигналов оповещения при внезапном нападении противника, сигналов оповещения при непосредственной подготовке к переводу, переводе на работу в условиях военного времени и в военное время. III. Организация деятельности Главного управления МЧС России 16. Главное управление МЧС России возглавляет начальник Главного управления МЧС России, одновременно по занимаемой должности являющийся начальником территориального пожарно-спасательного гарнизона субъекта Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Начальник Главного управления МЧС России осуществляет руководство Главным управлением МЧС России на основе единоначалия.

17. Непосредственное руководство направлениями деятельности Главного управления МЧС России в соответствии с распределением обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители начальника Главного управления МЧС России (заместители руководителя территориального органа). 18. Первый заместитель и заместители начальника Главного управления МЧС России (заместители руководителя территориального органа) назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Начальник Главного управления МЧС России93: 1) несет персональную ответственность: за выполнение возложенных на Главное управление МЧС России функций; за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и обеспечение информационной безопасности Главного управления МЧС России; за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Главного управления МЧС России; за обеспечение проведения в Главном управлении МЧС России мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений; 2) руководит деятельностью Главного управления МЧС России; 3) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности Главного управления МЧС России, обеспечивает контроль за их выполнением; 4) распределяет обязанности между своими заместителями, делегирует им и начальникам (руководителям) структурных подразделений Главного управления МЧС России часть предоставленных ему полномочий, в том числе подписи распорядительных документов, по вопросам их деятельности, определяет должностных лиц, уполномоченных на ведение переписки с гражданами и проведение личного приема; 5) определяет структурное подразделение Главного управления МЧС России, являющееся органом управления спасательными воинскими формированиями МЧС России94; 6) определяет размеры премий личному составу Главного управления МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных средств; 7) возглавляет постоянно действующий оперативный штаб при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации95; ______________________________ 93 Пункт 9.12 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452. 94 Пункт 3 структуры и состава спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265. 95 Абзац пятый пункта 8 Положения об РСЧС. 8) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России; 9) утверждает план основных мероприятий Главного управления МЧС России на год; 10) утверждает календарный план физкультурных и спортивных мероприятий по служебно-прикладным видам спорта, руководство развитием которых возложено на МЧС России; 11) устанавливает внутренний распорядок деятельности Главного управления МЧС России; 12) обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) присваивает в пределах своей компетенции воинские, специальные звания, классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации, присваивает (подтверждает) квалификационные звания сотрудникам ФПС, присваивает (изменяет, не изменяет, лишает) классную квалификацию военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности медицинских и фармацевтических специальностей, а также устанавливает категории квалификации работникам Главного управления МЧС России; 14) осуществляет функции и бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

15) осуществляет в пределах своих полномочий прием на военную службу (службу, работу), назначение на должность, освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение со службы (работы) и иные вопросы прохождения военной службы (службы, работы) личным составом Главного управления МЧС России, применяет в отношении него меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; 16) осуществляет мониторинг и проводит анализ результатов рассмотрения обращений граждан, а также анализ мер, принятых по обращениям96; 17) осуществляет полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих, за исключением заместителей руководителей территориального органа, и отдельные полномочия представителя нанимателя в отношении заместителей руководителей территориального органа97; ______________________________ 96 Пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № 171 "О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций". 97 Приказ МЧС России от 19 декабря 2019 г. № 754 "О возложении отдельных полномочий представителя нанимателя в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2020 г., регистрационный № 57305). 18) обеспечивает организацию и проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации; 19) обеспечивает соблюдение законности в деятельности Главного управления МЧС России, профессиональную подготовку и профессиональное развитие личного состава Главного управления МЧС России, организует контроль за выполнением структурными подразделениями Главного управления МЧС России законодательства Российской Федерации; 20) обеспечивает режим секретности в Главном управлении МЧС России; 21) обеспечивает составление и представление информации и документации, связанной с деятельностью Главного управления МЧС России; 22) обеспечивает расходование бюджетных средств по целевому назначению и в пределах утвержденных показателей бюджетной сметы; 23) обеспечивает соблюдение требований трудового законодательства и охраны труда в Главном управлении МЧС России; 24) обеспечивает подготовку и оборудование мест проведения спортивных соревнований по служебно-прикладным видам спорта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; 25) обеспечивает и осуществляет контроль исполнения решений совещательных и координационных органов, приказов, распоряжений МЧС России и иных поручений руководства МЧС России, а также за выполнением поручений, содержащихся в служебных документах, поступающих в Главное управление МЧС России; 26) организует работу по оформлению допуска и доступа должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне в Главном управлении МЧС России; 27) организует проведение аварийно-спасательных работ в соответствии со свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ98; ______________________________ 98 Пункт 18 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091.

28) организует и ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в письменной и электронной форме, по вопросам осуществления деятельности Главного управления МЧС России, осуществляет контроль за их рассмотрением и принимает по ним необходимые меры; 29) организует политическую и воспитательную работу с личным составом Главного управления МЧС России; 30) организует планирование деятельности Главного управления МЧС России; 31) организует правовое обеспечение деятельности Главного управления МЧС России; 32) организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование личного состава Главного управления МЧС России в образовательных организациях, не входящих в систему МЧС России; 33) организует внедрение полученных результатов научно-технической деятельности МЧС России в повседневную деятельность Главного управления МЧС России; 34) организует проведение тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Главного управления МЧС России по служебно-прикладным видам спорта для участия в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях; 35) организует и обеспечивает подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Главного управления МЧС России по служебно-прикладным видам спорта для участия в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях; 36) организует проведение региональных спортивных праздников и региональных спортивных соревнований по служебно-прикладным видам спорта; 37) организует в пределах компетенции проведение мероприятий по осуществлению государственной защиты сотрудников ФПС, военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и федеральных государственных гражданских служащих; 38) организует работу по вопросам, связанным с высвобождением и реализацией движимого имущества, находящегося в оперативном управлении подразделений ФПС Главного управления МЧС России, а также специальных подразделений ФПС, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, в особо важных и режимных организациях; 39) организует использование зданий, помещений (в том числе служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), сооружений, земельных участков, транспортных средств и судов, беспилотных авиационных систем и иного имущества, находящихся на балансе Главного управления МЧС России, в соответствии с целевым назначением, а также обеспечивает их содержание и сохранность; 40) представляет в судах интересы Главного управления МЧС России, а по доверенности - МЧС России и Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено МЧС России, при этом представление интересов в Верховном Суде Российской Федерации осуществляется по согласованию с МЧС России в каждом отдельном случае; 41) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС и членов их семей, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России; 42) поощряет граждан за деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, оказания существенной помощи МЧС России, за заслуги в деле создания, развития и обеспечения успешного функционирования РСЧС; 43) вносит в МЧС России предложения по тематике научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; 44) вносит предложения о назначении на должности и освобождении от должностей сотрудников ФПС и военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России по должностям, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Министром; 45) формирует спортивные сборные команды Главного управления МЧС России по служебно-прикладным видам спорта, определенным перечнем военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта99; 46) подготавливает предложения в МЧС России о награждении отличившегося личного состава Главного управления МЧС России и граждан государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России; 47) исполняет обязанности члена оперативного штаба в субъекте Российской Федерации и оперативного штаба в морском районе (бассейне), создаваемых в целях государственного управления в области противодействия терроризму100; 48) проводит работу по вопросам, связанным с отбором, расстановкой, воспитанием, организацией профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения личного состава Главного управления МЧС России; 49) принимает участие в организации межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований по служебно-прикладным видам спорта; 50) привлекает специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

20. В Главном управлении МЧС России могут создаваться консультативные органы (советы). 21. При ликвидации и реорганизации Главного управления МЧС России или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну, Главное управление МЧС России обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей101. ______________________________ 99 Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 695 "Об утверждении перечня военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта". 100 Абзац третий состава оперативного штаба в субъекте Российской Федерации по должностям, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116, пункт 6 состава оперативного штаба в морском районе (бассейне) по должностям, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 664. 101