Радар24 сентября 2026 г.16 мин чтения

Составляем положение о закупках по правилам 2026 года

Положение о закупках товаров, работ, услуг в 2026 году составляют все заказчики, которые работают по нормам 223-ФЗ. В положении прописывают все правила для проведения тендеров: процедуры, требования, условия. При составлении нужно учесть все текущие изменения по 223-ФЗ.

Петербургский правовой портал· 7 часов назад

45 772 45.7к

Над материалом работали:

Черданцева Татьяна автор | Залужная Элла автор

Размер шрифта:

Содержание

Коротко о главном: 5 пунктов

Какие задачи решает положение

Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, обязаны разработать положение о закупке товаров, работ, услуг. Этот документ имеет особый характер, т. к. регламентирует всю закупочную деятельность. Вот что должно быть прописано в положении о закупках по 223-ФЗ у каждого заказчика:

порядок подготовки и проведения процедур, в том числе электронных, условия их применения;
способы осуществления заказов по 223-ФЗ;
условия заключения договора: порядок заключения и исполнения по результатам конкурентных процедур и правила работы с единственным поставщиком — положение о закупках как приложение к договору не составляется, оно всегда размещается в ЕИС отдельно;
иные вопросы, связанные с обеспечением процедур по нормам 223-ФЗ.

Именно на эти разделы рекомендуем обратить внимание заказчикам при подготовке стандарта. Этот перечень является открытым, определите самостоятельно структуру положения и включите сведения, максимально подробно регламентирующие процесс закупки.

Следуя правилам иерархии нормативно-правовых актов, эксперты отвечают, к какому виду подзаконных актов относится положение о закупке, — локальные нормативные акты, т. е. такие, которые регулируют работу внутри конкретной организации и не имеют нормативного характера.

Надо знать: на какие виды закупок распространяется действие закона 223-ФЗ

Как утвердить и разместить

Согласно ч. 3 ст. 2 223-ФЗ, заказчик утверждает стандарт, в зависимости от организационно-правовой формы, следующими органами управления:

государственная корпорация или компания — высшим органом управления (№ 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»);
кто утверждает положение о закупке в унитарном предприятии — руководитель (№ 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);
автономное учреждение — наблюдательным советом (№ 174-ФЗ от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях»);
АО — советом директоров, общим собранием, коллегиальным исполнительным органом (№ 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах»);
ООО — общим собранием участников, советом директоров, коллегиальным исполнительным органом (№ 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью»);
положение о закупке государственного (муниципального) бюджетного учреждения утверждается его учредителем (№ 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»);
публично-правовая компания — наблюдательным советом (№ 236-ФЗ от 03.07.2016 «О публично-правовых компаниях»).

Стандарт закупочной деятельности и вносимые в него изменения заказчик размещает на сайте ЕИС в течение 15 дней со дня подписания акта. Каждый желающий вправе изучить документы, которые находятся в Единой информационной системе в открытом доступе. Это указано в ч. 1 ст. 4 223-ФЗ. А затем в информационном листе закупки и преамбуле проекта разрабатывается текст, который отсылает на правила локального положения заказчика.

Важно

Заказчик по 223-ФЗ не обязан согласовывать положения с федеральными органами власти. Минфин в письме № 24-04-08/84947 от 29.09.2020 указал, что 223-ФЗ не устанавливает требований к юридико-техническим средствам и приемам, применяемым при формировании и утверждении положения о закупке. Такие средства и приемы заказчик, органы управления определяют самостоятельно с учетом ч. 2.1 ст. 2 223-ФЗ.

Учитывайте, когда нужно разместить положение о закупках по 223-ФЗ на 2026 год (по аналогии — и на следующие периоды):

для новых бюджетных учреждений стандарт закупочной деятельности утверждается в срок 3 месяца. Это правило распространяется и на других новых заказчиков по 223-ФЗ. Для вновь образованных компаний срок считают с момента регистрации в ЕГРЮЛ. Для компаний, которые стали заказчиками по 223-ФЗ из-за изменения доли госучастия в уставном капитале, срок течет с момента получения уведомления об этих изменениях. Это указано в ч. 5, 6 ст. 8 223-ФЗ. Если в этот срок документ не разместить, то придется закупать товары, работы, услуги по основным правилам 44-ФЗ. Это закреплено в ч. 5.1 ст. 8 223-ФЗ;
для проведения тендеров по закону о закупках отдельными видами юрлиц бюджетное учреждение должно утвердить и опубликовать не позже 31 декабря предыдущего года. Это урегулировано в п. 4, 5 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ. Это правило распространяется и на унитарные предприятия.

Положения на 2026 г. действующие заказчики размещали до 31.12.2025. Но если в течение 2026 у них возникнет необходимость изменить положение, они вправе это сделать. Опубликовать новую версию положения надо в течение 15 дней после ее утверждения.

Вот пошаговая инструкция, как разместить положение о закупках в ЕИС:

Шаг 1. Авторизуйтесь в личном кабинете ЕИС.

Шаг 2. Заполните общие сведения: наименование, дата утверждения и вступления в силу, утвердивший орган.

Шаг 3. Загрузите файл-положение.

Шаг 4. Отметьте способы закупок.

Шаг 5. Подпишите введенные сведения электронной подписью.

Важно

В ч. 4-6 ст. 8 223-ФЗ указано, что заказчики, которые не разместили положение, вплоть до дня его размещения руководствуются при закупке товаров нормами 44-ФЗ. Закон о контрактной системе применяется не полностью. Нормы, распространяющиеся на заказчиков в случае неразмещения стандарта закупочной деятельности, прописаны в ч. 5.1 ст. 8 223-ФЗ.

Содержание положения

Заказчику необходимо учесть требования не только 223-ФЗ, но и 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» и «Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц», утвержденного ФАС России.

Заказчик обязан соблюдать принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам.

Типовое положение о процедурах отдельными видами юрлиц содержит разделы:

термины и определения;
цели и принципы закупочной деятельности;
утверждение стандарта и внесение изменений;
формирование и корректировка плана заказов;
правила применения нацрежима;
объём закупок у МСП;
выбор способа и формы заказа;
правила подготовки и проведения;
принципы формирования требований и критериев оценки;
требования к описанию объекта;
требования к условиям договора. Обязательства, связанные с исполнением договора;
подготовка, согласование и утверждение закупочной документации;
порядок проведения процедуры;
контроль и обжалование;
отчетность по закупочной деятельности;
срок оплаты после выполнения заказа;
перечень ТРУ, сроки оплаты которых отличаются от предусмотренных законом, и сами сроки оплаты;
условие, что на стороне участника закупки не смогут участвовать ни юрлица, ни физлица, являющиеся иностранными агентами;
требование к хранению документов, составленных в ходе заказа.

Важно

В 2026 г. ввели новые правила, которые обязательно надо включить в положение о закупке по 223-ФЗ.

В 2026 году для заказчиков по 223-ФЗ власти запустили много важных изменений:

С 1 января 2026 года (Постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024):
- расширение сведений в реестре договоров. Если в закупке действовали запреты на иностранное ПО или товары, теперь нужно вносить в реестр конкретные данные: номера записей из реестров российского или евразийского ПО (которые указал победитель), а для промышленной продукции — номера из соответствующих реестров и совокупное количество баллов за выполнение технологических операций в РФ или ЕАЭС (если такое требование установлено);
- продление особого порядка подтверждения происхождения. Для отдельных лекарственных препаратов и медицинских изделий продлили специальный порядок подтверждения страны происхождения. Это напрямую влияет на допуск к закупкам в рамках национального режима;
- расширение перечня заказчиков под проверкой Корпорации МСП (Распоряжение Правительства РФ № 2258-р от 06.11.2015). Список организаций, чьи планы закупок проверяют на соблюдение квот для малого и среднего бизнеса, увеличили более чем на 200 позиций. В него вошли аэропорты, научно-исследовательские и ресурсоснабжающие организации;
- новая структура годового отчёта. Отчёт о закупках российских товаров, работ и услуг теперь формируется до 1 февраля. Появилось разделение: одни заказчики отчитываются о выполнении минимальной обязательной доли закупок российских товаров, другие — об общем объёме закупок у российских лиц. Впервые выделили отдельный раздел для работ и услуг.
С 1 марта 2026 года: приоритет «доверенного» ПО (Постановление Правительства РФ № 1937 от 28.11.2025). Программное обеспечение со специальной отметкой о соответствии требованиям к доверенному софту получило преимущество при рассмотрении заявок. Важный нюанс: если в заявке нет такой отметки, софт будут считать иностранным — даже если он фактически произведён в России.
С 1 июля 2026 года (ПП № 1875) скорректировали порядок получения разрешения Минпромторга на закупку иностранной продукции. Также сократили перечень товаров, которые можно закупать без установления запрета в закупках до 300 тыс. рублей (исключили ряд текстильных изделий, одежды, кожи, обуви и др.).

Читайте о требованиях к участникам закупок по 223-ФЗ

Что ещё планируют ввести: Минфин подготовил несколько месяцев назад проект (ID проекта 01/05/04-26/00167177). Идея в том, чтобы ФНС автоматически передавала в Единую информационную систему (ЕИС) результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности компаний и ИП из Единого реестра участников закупок (ЕРУЗ). Тогда заказчик в электронной процедуре смог бы не просить участника прикладывать кучу справок, а сам запросить и получить из ЕИС вердикт ФНС: нет ли ликвидации, крупного налогового долга, недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, блокировок, связей с экстремистскими или санкционными списками.

Важно

Что нужно сделать заказчикам: проверьте положение о закупке на соответствие нововведениям и внесите в него правки.

Как использовать типовые шаблоны

Специалисты разъясняют, где взять шаблон положения о закупках — в типовых положениях, они опубликованы в ЕИС. В типовое положение включают такие сведения (ч. 2.3 ст. 2 223-ФЗ):

регламент подготовки и реализации госзакупок;
способы определения поставщика и случаи, когда они применяются;
срок заключения договора по результатам конкурентных торгов.

Важно

Эти сведения нельзя изменять при разработке и утверждении бюджетными и автономными учреждениями, унитарными предприятиями собственных документов.

В стандартном документе должны предусматриваться особенности участия субъектов МСП, которые утверждены Постановлением Правительства № 1352 от 11.12.2014.

Типовые положения для бюджетных учреждений (автономных и бюджетных) и унитарных предприятий разрабатываются органами исполнительной власти разных уровней: федеральными, региональными, муниципальными. Вышестоящие органы закрепляют перечень организаций-заказчиков, для которых будут действовать такие типовые стандарты. Таким образом, если учреждение подпадает под действие типовых стандартов, разработанных на вышестоящем уровне, то ему надлежит сформировать регламентирующий регистр в строгом соответствии с условиями, установленными в подготовленных стандартах (ч. 2.1, 2.2 ст. 2 223-ФЗ).

Таким же образом вносятся изменения. Если законодатель внес коррективы в типовой закупочный регламент, организация-заказчик должна поправить локальный акт в течение 15 дней (ч. 2.7 ст. 2 223-ФЗ).

Важно

Новые или скорректированные типовые нормативы размещаются в 15-дневный срок с момента их утверждения контролирующими органами власти.

Как найти опубликованные положения

В ЕИС доступны для ознакомления готовые утвержденные шаблоны. Вот инструкция, где посмотреть положение о закупках по 223-ФЗ заказчика: во вкладке «Планирование» на верхней панели на главной странице в ЕИС.