ВС заставил администрацию Темрюка предоставить право на выкуп земли

Предпринимательница Анна Кононова арендовала на 10 лет земельный участок в Темрюкском районе Краснодарского края. На нем она возвела жилой дом площадью 64 кв. метра и зарегистрировала право собственности. Далее она обратилась в местную администрацию с заявлением о выкупе участка площадью 2401 кв. метр без торгов, ссылаясь на исключительное право собственника строения. Однако власти дважды отклонили требование.

Позиция нижестоящих судов

Администрация мотивировала отказ пропорциональностью: застройки занимают лишь 3% площади, а участок превышает ее почти в 38 раз. Чиновники утверждали, что такая территория не нужна для обслуживания дома. Суды трех инстанций поддержали этот вывод, отметив нарушение законодательства о защите конкуренции. Они опирались на судебную экспертизу, которая подтвердила техническую возможность разделить надел на минимальные допустимые участки. Кроме того, суды указали, что Кононова не доказала объективную необходимость использования всей земли.

Разъяснение Верховного суда

Верховный суд признал такую логику ошибочной. ВС напомнил о принципе единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. Суд указал, что цели предоставления земли для строительства и эксплуатации здания различны, поэтому размеры могут не совпадать. Индивидуальное жилищное строительство подразумевает не только размещение дома, но и выращивание культур, а также устройство гаражей и хозяйственных построек для собственных нужд.

Решение по делу

Высшая инстанция подчеркнула, что определять нужную площадь исключительно по пятну застройки нельзя. Поскольку запрашиваемые 2401 кв. метр укладываются в предельные размеры, установленные местными правилами землепользования и застройки, и не выходят за рамки разрешенного использования, отказ в выкупе признан незаконным. Верховный суд обязал администрацию Темрюкского района направить Кононовой проект договора купли-продажи.