Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 291-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частями первой и третьей статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_3 и пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 17 февраля 2015 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений статьи 45 ГПК Российской ЛИЦО_3: части первой, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской ЛИЦО_3, субъектов 2 Российской ЛИЦО_3, муниципальных образований; заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд; указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования; части третьей, в соответствии с которой прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий; неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Заявитель оспаривает также конституционность пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской ЛИЦО_3», согласно которому в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. 3 Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 неоднократно обращался в органы прокуратуры с заявлениями по вопросам, связанным с представлением прокурором его интересов в инициированных им гражданских делах. В удовлетворении данных заявлений ему было отказано, поскольку заявитель самостоятельно реализовал свое право на судебную защиту. Кроме того, данные гражданские дела, за исключением гражданского дела о компенсации морального вреда вследствие причинения вреда здоровью, не относятся к категории дел, участие прокурора в которых обязательно. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения позволяют органам прокуратуры произвольно отказывать гражданам в представлении их интересов в суде и не участвовать при рассмотрении данных гражданских дел для дачи заключения, а потому указанные нормы не соответствуют статьям 2, 7, 15, 48 и 52 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 неоднократно отмечал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской ЛИЦО_3, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами. Гражданский процессуальный кодекс Российской ЛИЦО_3 предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе: посредством обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской ЛИЦО_3, субъектов Российской ЛИЦО_3, муниципальных образований (часть первая статьи 45 ГПК Российской ЛИЦО_3) и посредством вступления в процесс и дачи заключения по делам, в которых его участие 4 является обязательным в силу закона (часть третья статьи 45 ГПК Российской ЛИЦО_3). При этом положения части первой статьи 45 ГПК Российской ЛИЦО_3 во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_3» (статьи 26, 27 и 35) не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса о представлении интересов граждан в гражданском судопроизводстве, – такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обращения гражданина. Таким образом, оспариваемые заявителем положения Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_3 и Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_3», будучи направленными на защиту прав граждан, конкретизируют полномочия, предоставленные органам прокуратуры Российской ЛИЦО_3 в соответствии со статьей 129 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_3, и не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Проверка же того, имелись ли основания для обращения прокурора в суд с заявлениями в защиту прав и интересов заявителя, как связанная с установлением и исследованием фактических обстоятельств его конкретных дел, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3»). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального 5 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 291-О