Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 № 22-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", а также статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" город Москва 24 февраля 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 22 мая 2003 года "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт": пункта 1 статьи 2, согласно которому контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской ЛИЦО_3 в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; пункта 3 статьи 2 в части, определяющей виды деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники; статей 4 (пункт 1), 5 и 10 (пункт 2) в той части, в какой они устанавливают обязанность организаций (за исключением кредитных организаций) и индивидуальных предпринимателей через шесть месяцев после вступления в силу данного Федерального закона применять контрольно- кассовую технику, которая должна иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме. По мнению заявителя, приведенные нормы, возлагая обязанность осуществлять предпринимательскую деятельность с применением контрольно-кассовой техники с фискальной памятью на организации и индивидуальных предпринимателей, выступающих не только в качестве продавцов товаров, работ и услуг, но и в качестве покупателей товаров, работ и услуг (в частности, на лиц, занимающихся скупкой у населения изделий и драгоценных металлов и драгоценных камней и их лома), нарушают его конституционные права, гарантированные статьями 8 (часть 1) и 34 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3. Кроме того, в жалобе ставится вопрос о проверке конституционности положений статьи 96 и 2 пункта 2 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба на нарушение конституционных прав и свобод допустима, если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон; при этом заявитель обязан представить документ, подтверждающий применение или возможность применения оспариваемого закона в его деле. Данные статьи, как считает ЛИЦО_5, лишают его возможности защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами и не соответствуют статьям 15, 33, 45, 46 и 47 Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" уведомлял заявителя о том, что его жалоба не отвечает требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", устанавливая обязательное использование контрольно-кассовой техники, оснащенной фискальной памятью, при осуществлении организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, преследует конституционно значимые цели и направлен на обеспечение интересов граждан в области торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного порядка торговли и оказания услуг, фискальных интересов государства, финансовой (в том числе налоговой) дисциплины. Вместе с тем обязанность применять контрольно-кассовую технику не носит абсолютный характер, поскольку названным Федеральным законом предусмотрена возможность осуществления расчетов и без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности (пункт 2 статьи 2), а также в силу специфики их деятельности либо особенностей их местонахождения (пункт 3 статьи 2). Утверждение же заявителя о том, что приобретение контрольно-кассовой машины, отвечающей установленным данным Федеральным законом требованиям, является для него непосильным бременем, не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку, как следует из статьи 34 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3, реализация права на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность зависит от способностей и имущественного положения самого гражданина. Кроме того, заявителем не представлены документы, подтверждающие применение или возможность применения в его деле оспариваемых положений Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". Следовательно, данная жалоба не отвечает требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3". 3. Статьи 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", устанавливающие требования, при соблюдении которых жалоба гражданина на нарушение его конституционных прав и свобод может быть признана допустимой, лишь воспроизводят и конкретизируют положения Конституции Российской ЛИЦО_3, закрепляющие пределы и условия осуществления Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 правомочий по защите прав граждан. Проверка конституционности статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" фактически означала бы оценку положений статьи 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_3, чего Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 делать не вправе. Соответствующая правовая позиция, сохраняющая свою силу и, по смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", являющаяся обязательной для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений, выражена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 в ряде решений, в том числе в официально опубликованных определениях от 21 декабря 1998 года по жалобе гражданки ЛИЦО_7 и от 19 февраля 2004 года по жалобе гражданина ЛИЦО_8. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой 3 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_9 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 22-О