Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 281-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 451 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_3 город Москва 15 июля 2004 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга решением от 6 сентября 1999 года удовлетворил иск гражданки ЛИЦО_4 о запрете одностороннего изменения Петроградским отделением № 1879 АКБ "Сберегательный банк Российской ЛИЦО_3" ставки банковского процента по заключенному с нею 29 августа 1995 года договору о номерном вкладе, а решением от 15 мая 2001 года отказал в иске АКБ "Сберегательный банк Российской ЛИЦО_3" об изменении условий этого договора, поскольку истец не представил доказательств того, что ежемесячная уплата 5 процентов годовых экономически обременительна и влечет ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора. Решением от 8 августа 2003 года, оставленным в силе кассационной инстанцией, тот же суд удовлетворил исковые требования банка к ЛИЦО_4 о расторжении договора о номерном вкладе в связи с существенным изменением обстоятельств. Суд пришел к выводу, что вследствие изменения финансово-экономической ситуации в стране, снижения ставки рефинансирования со 180 процентов годовых на момент заключения договора до 18 процентов годовых на момент обращения банка с данным иском последний несет существенные убытки, которые при заключении договора он предвидеть не мог, поскольку исходил из возможности в будущем изменять размер процентной ставки в соответствии с изменениями ставки рефинансирования; что внесенные в договор между ЛИЦО_4 и банком на основании судебного решения от 6 сентября 1999 года изменения не позволяют рассматривать данный договор как публичный по смыслу статьи 426 ГК Российской ЛИЦО_3, поскольку нормативными правовыми актами банка предусматривалось его право изменять ставку процента по номерным вкладам, а договоры с иными вкладчиками заключались на условиях, значительно отличающихся от условий названного договора. Суд также указал, что круг договоров и соглашений, которые могут быть расторгнуты в судебном порядке, законом не ограничен. Верховный Суд Российской ЛИЦО_3, подтвердив правильность вывода суда первой инстанции о том, что с признанием недействительным условия об одностороннем изменении процентной ставки существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора, определением от 23 февраля 2004 года отказал в истребовании данного дела для передачи его на рассмотрение в суд надзорной инстанции. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_4 утверждает, что положениями статьи 451 ГК Российской ЛИЦО_3 об изменении и расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств затрагиваются ее права, закрепленные в статьях 8, 19, 34 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_3, в ущерб которым банк как экономически 2 сильная сторона, разработавшая условия договора присоединения, наделен правом расторгнуть такой договор, и указывает, что при рассмотрении ее жалобы должна быть учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, сформулированная в Постановлении от 23 февраля 1999 года № 4-П по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", согласно которой при осуществлении правового регулирования отношений между банками и гражданами-вкладчиками законодатель не вправе ограничиваться формальным признанием юридического равенства сторон и должен предоставлять определенные преимущества экономически слабой и зависимой стороне, с тем чтобы не допустить недобросовестную конкуренцию в сфере банковской деятельности и реально гарантировать в соответствии со статьями 19 и 34 Конституции Российской ЛИЦО_3 соблюдение принципа равенства при осуществлении предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Кроме того, заявительница утверждает, что, обращаясь в суд с заявлением о расторжении договора или о внесении в него изменений, банк без согласия вкладчика раскрывает его банковскую тайну и нарушает его право выбирать банк для расчетно-кассового обслуживания. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял заявительницу о том, что ее жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные гражданкой ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Согласно пункту 2 статьи 834 ГК Российской ЛИЦО_3 договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, признается публичным договором (статья 426). В Определении от 6 июня 2002 года № 115-О по жалобе гражданки ЛИЦО_5 на нарушение ее конституционных прав положениями статей 779 и 782 ГК Российской ЛИЦО_3 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в развитие правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 23 февраля 1999 года № 4-П, указал, что обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить лицу соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения. Иное означало бы чрезмерное ограничение (умаление) конституционной свободы договора для гражданина, заключающего публичный договор, создавало бы неравенство, недопустимое с точки зрения справедливости, и, следовательно, нарушало бы положения статей 34, 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. Из этого следует, что та или иная коммерческая организация как сторона публичного договора при отсутствии возможности исполнить свои обязательства, в том числе вследствие существенного изменения обстоятельств, не может быть лишена, с учетом положений статьи 17 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, права на защиту своих интересов посредством требования о расторжении публичного договора. Следовательно, обжалуемые гражданкой ЛИЦО_4 законоположения не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права, перечисленные в жалобе, а сама жалоба не может быть признана допустимой по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3". Разрешение же вопросов о том, имеется ли у АКБ "Сберегательный банк Российской ЛИЦО_3" реальная возможность продолжать оказывать услуги по спорному договору на прежних условиях в сложившейся экономической ситуации, предпринимались ли им в досудебном порядке действия по согласованию с вкладчиком возможного изменения условий договора, обеспечивающего баланс интересов обеих сторон, относится к компетенции судов общей юрисдикции, поскольку требует исследования и оценки фактических обстоятельств дела, именно с учетом которых статьей 451 ГК Российской ЛИЦО_3 и допускается изменение или расторжение договора. Ссылка заявительницы на нарушение ее права на банковскую тайну предъявлением банком иска о расторжении договора банковского вклада не может быть принята во внимание Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 как необоснованная, поскольку рассмотрение судом спора между банком и клиентом не нарушает пределов действия части второй статьи 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", тем более что информация о банковском вкладе ранее представлялась в судебные органы в связи с иском самой заявительницы. 3 Кроме того, ЛИЦО_4 не была лишена права заявить ходатайство о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании (часть вторая статьи 10 ГПК Российской ЛИЦО_3). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 281-О