АС Донецкой Народной Республики, дело № А85-1806/2026

1043_1795078 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ АДРЕС_1, г. Донецк, г.о. Донецк, Донецкая Народная Республика, 283052, https://dnr.arbitr.ru/, е-mail: КОНТАКТ_1 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ город Донецк 29 октября 2026 года Дело № А85-1806/2026 Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2026 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2026 года. Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Прусовой Я.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ЛИЦО_3, при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился (извещен); от заинтересованного лица: не явился (извещен), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ОГРН НОМЕР_1, ИНН НОМЕР_2, 283048, г.о. Донецк, АДРЕС_2) к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 23 «Чебурашка» общеразвивающего вида городского округа Енакиево» Донецкой Народной Республики (ИНН НОМЕР_3, ОГРН НОМЕР_4, адрес юридического лица: Донецкая Народная Республика, г.о. Енакиево, АДРЕС_3) о взыскании денежных средств,- УСТАНОВИЛ: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – заявитель, ОСФР по Донецкой Народной Республике, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с 2 заявлением к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 23 «Чебурашка» общеразвивающего вида городского округа Енакиево» Донецкой Народной Республики (далее – ГБДОУ «Детский сад № 23 «Чебурашка» г.о. Енакиево ДНР) о взыскании суммы штрафа в размере 5 000,00 рублей. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на те обстоятельства, что заинтересованным лицом, сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу представлены страховщику с нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», что является основанием для взыскания с него назначенного штрафа. В судебном заседании 20 октября 2026 года суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие возражений участвующих в деле лиц суд завершил предварительное судебное заседание и перешел на стадию судебного разбирательства. Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Судом в адрес заинтересованного лица направлена копия определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания (почтовое отправление № НОМЕР_5) по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 31). Указанное отправление возвращено отправителю по причине истечения срока хранения. Суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе. В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ. В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. На основании пункта 68 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Таким образом, на ответчике лежит риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу в информационно - 4 телекоммуникационной сети Интернет в системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/), отражающей информацию по делу по запросу любого пользователя. Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве Арбитражного суда Донецкой Народной Республики спора, и соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным. В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле документам. Явка участвующих в деле лиц обязательной не признавалась. Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доводы и доказательства, суд установил следующее. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд). Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (абзац 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ)). В силу абзацев 3, 4 статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ Фонд и его территориальные органы действуют на основании настоящего Федерального закона. Территориальные органы Фонда создаются по решению правления Фонда и являются юридическими лицами. Распоряжением Правления Пенсионного фонда России от 20 октября 2022 года № 675р «О создании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике» в целях реализации Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе 5 Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 года № 2814-р создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, а также утверждено Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – Положение). В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Так, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ ГБДОУ «Детский сад № 23 «Чебурашка» г.о. Енакиево ДНР является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. ОСФР по Донецкой Народной Республике проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации на выплату социального пособия ГБДОУ «Детский сад № 23 «Чебурашка» г.о. Енакиево ДНР за период с 28.10.2025 по 20.11.2025. Камеральная проверка проведена в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), статьей 2615 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125). Настоящей проверкой выявлено: в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пункта 22 «Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010), страхователем представлен ответ на запрос страховщика, о предоставлении информации необходимой для назначении и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности от 07.11.2025 № НОМЕР_6 позже 3-х рабочих дней, а именно для подтверждения выплаты застрахованному лицу ЛИЦО_1 пособия по временной нетрудоспособности за период с 28.10.2025 по 07.11.2025 в сумме 6 518,00 рублей, 6 заявителем заинтересованному лицу направлен запрос 07.11.2025, срок получения ответа по которому заканчивается 12.11.2025, при этом сведения от страхователя для назначения и осуществления выплат застрахованному лицу получены 14.11.2025. По результату проверки заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. По результатам проведенной камеральной проверки территориальным органом Фонда составлен Акт камеральной проверки от 29.12.2025 № НОМЕР_7 (л.д. 7-9), вынесено Решение от 13.02.2026 № НОМЕР_8 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в сумме 5 000,00 рублей (л.д. 13-15). Указанные акт и решение были направлены посредством системы электронного документооборота 30.12.2025 и 16.02.2026 соответственно (л.д. 10, 16-18). На основании вступившего в силу решения страхователю 06.03.2026 посредством системы электронного документооборота направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.03.2026 № НОМЕР_9 в сумме 5 000,00 рублей (л.д. 20-21). Неисполнение указанного требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения Фонда в суд с настоящим заявлением. Между сторонами сложились правоотношения, которые регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Федеральный закон № 125-ФЗ), Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу 7 за ребенком», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010). В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании. На основании статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию. Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. 8 Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Распоряжением Правления Пенсионного фонда России от 20 октября 2022 года № 675р «О создании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике» в целях реализации Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 года № 2814-р создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, а также утверждено Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – Положение). В соответствии с пунктом 12.5. Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 06.02.2024 № 170, Отделение осуществляет функции страховщика по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: осуществляет назначение и выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай нетрудоспособности и в связи с материнством; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя; в установленном порядке проводит проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребения; принимает по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения; 9 осуществляет взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке; применяет к страхователям меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны, в том числе предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. К обязанности страховщика согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ отнесено осуществление назначения и выплата страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством В силу подпунктов 2, 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Согласно пункту 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 2.2 Федерального закона № 255- ФЗ граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, которое осуществляется страховщиком - Фондом социального страхования Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком. 10 Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации. Пунктом 16 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Согласно пунктам 17-18 Федерального закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия представления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, устанавливаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального 11 страхования. Форматы представления страхователем в электронной форме указанных сведений и документов устанавливаются страховщиком. В силу подпункта 2.1. пункта 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ, страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу. Пунктом 3 Правил № 2010 установлено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и иных сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, сведений и документов, представляемых страхователем, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Согласно пункту 22 Правил № 2010 предусмотрено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: а) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности (за исключением страхового стажа, сведения о котором ранее представлялись страхователем и учтены в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования); сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется 12 заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений); б) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам: сведения о дате начала отпуска по беременности и родам; сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления отпуска по беременности и родам (за исключением страхового стажа, сведения о котором ранее представлялись страхователем и учтены в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования); сведения о количестве календарных дней, приходящихся на период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись, в расчетном периоде у данного страхователя (за исключением календарных дней, приходящихся на указанный период освобождения работника от работы, сведения о которых ранее представлялись страхователем и учтены в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования); сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном 13 коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня). В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Из материалов дела следует, что ОСФР по Донецкой Народной Республике проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации на выплату социального пособия ГБДОУ «Детский сад № 23 «Чебурашка» г.о. Енакиево ДНР за период с 28.10.2025 по 20.11.2025, по результатам проведения которой выявлено, что в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пункта 22 Правил № 2010, страхователем представлен ответ на запрос страховщика о предоставлении информации необходимой для назначении и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности от 07.11.2025 № НОМЕР_6 позже 3-х рабочих дней, а именно для подтверждения выплаты застрахованному лицу ЛИЦО_1 пособия по временной нетрудоспособности за период с 28.10.2025 по 07.11.2025 в сумме 6 518,00 рублей, заявителем заинтересованному лицу направлен запрос 07.11.2025, срок получения ответа по которому заканчивается 12.11.2025, при этом сведения от страхователя для назначения и осуществления выплат застрахованному лицу получены 14.11.2025. В соответствии с частью 3 статьи 15.2. Федерального закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей. По результатам проведенной камеральной проверки территориальным органом Фонда составлен Акт камеральной проверки от 29.12.2025 № НОМЕР_7, вынесено Решение от 13.02.2026 № НОМЕР_8 о привлечении страхователя к 14 ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в сумме 5 000,00 рублей (л.д. 13-15). Таким образом, заявителем в соответствии с частью 3 статьи 15.2. Федерального закона № 255-ФЗ заинтересованному лицу начислен штраф в размере 5 000,00 рублей, который проверен судом и признан арифметически верным. Одновременно суд учитывает, что при взыскании штрафа в судебном порядке оценке подлежит, в том числе, правомерность применения финансовых санкций с учетом всех подлежащих выяснению обстоятельств, в том числе, смягчающих ответственность страхователя. Как орган фонд при принятии решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, так и суд при проверке законности и обоснованности решения органа фонда обязаны исследовать и оценить наряду с обстоятельствами совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, а также наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения. Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения. При наличии таких обстоятельств лицо не подлежит привлечению к налоговой ответственности (пункт 2 названной статьи). Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является 15 недопустимым (пункт 36 Обзора судебной практики № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019. Правомочия суда применительно к признанию того или иного обстоятельства смягчающим ответственность нарушителя и определению конкретных пределов снижения финансовых санкций по рассматриваемому делу, в том числе, по спору о взыскании финансовых санкций в конкретном размере, установлены статьей 112 НК РФ. В пункте 1 статьи 112 НК РФ приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим. При этом судом учтено, что принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов. Учитывая изложенное и исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным снизить общий размер взыскиваемых с ответчика финансовых санкций в десять раз: с 5 000,00 рублей до 500,00 рублей, поскольку заявленный размер штрафа в размере 5 000,00 рублей явно несоразмерен совершенному правонарушению. При этом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, суд учитывает неумышленный характер совершенного правонарушения, отсутствие существенного ущерба (вреда), причиненного государственным или общественным интересам, незначительный срок нарушения. Согласно частям 1, 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими 16 в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Статьей 68 АПК РФ определено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно частям 1, 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 20-П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статьи 19 (части 1) и статьи 46 (частей 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. 17 В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку заявленные требования Фонда удовлетворены частично в размере 500,00 рублей, что составляет 10% от заявленных Фондом требований (5 000,00 рублей), расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела подлежат распределению между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, судебные расходы в виде государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 000,00 рублей (10%) относятся на ГБДОУ «Детский сад № 23 «Чебурашка» г.о. Енакиево ДНР и подлежат взысканию в доход федерального бюджета. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством их размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел»). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, - РЕШИЛ: Заявленные требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике удовлетворить частично. Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23 «Чебурашка» общеразвивающего вида городского округа Енакиево» Донецкой Народной Республики (ИНН НОМЕР_3, ОГРН НОМЕР_4, адрес юридического лица: Донецкая Народная Республика, г.о. Енакиево, АДРЕС_3) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике 18 (ОГРН НОМЕР_1, ИНН НОМЕР_2, 283048, г.о. Донецк, АДРЕС_2) финансовые санкции за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 (пятьсот тысяч),00 рублей. Реквизиты для уплаты задолженности: КБК НОМЕР_10; наименование получателя: УФК по Донецкой Народной Республике (ОСФР по Донецкой Народной Республике); ИНН получателя: НОМЕР_2; КПП получателя: 930901001; Банк получателя: Отделение Донецк Банк России//УФК по Донецкой Народной Республике г. Донецк; счет получателя средств: НОМЕР_11; БИК получателя: 042157901; ЕКС: НОМЕР_12; ОКТМО получателя: 21000000, УИН 0). Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23 «Чебурашка» общеразвивающего вида городского округа Енакиево» Донецкой Народной Республики (ИНН НОМЕР_3, ОГРН НОМЕР_4, адрес юридического лица: Донецкая Народная Республика, г.о. Енакиево, АДРЕС_3) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча),00 рублей. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики. Судья Я.С. Прусова Электронная подпись действительна. Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство Дата 14.11.2025 11:36:39 Кому выдана ЛИЦО_2