ФНС: жалоба в вышестоящий орган без доверенности не будет рассмотрена

ФНС России разъяснила порядок работы с жалобами в вышестоящий налоговый орган. Письмо службы от 30.04.2021 № КЧ-4-9/6114@ актуально для обращений, поданных после вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 17.02.2021 № 6-ФЗ. Новые правила касаются жалоб, направленных в инспекцию с 18.03.2021.

Оставление жалобы без рассмотрения наступает в нескольких случаях. Согласно пункту 3 статьи 29 НК РФ, обращение не примут, если оно не подписано уполномоченным лицом или доверенность оформлена с нарушением. Типичные ошибки: отсутствие доверенности, ее отзыв, отсутствие подписи руководителя организации, незаверенная нотариально подпись предпринимателя или физлица, а также отсутствие электронной подписи доверителя. Аналогичное решение выносят в течение пяти дней, если спор по тому же предмету уже разрешил суд (пункт 1 статьи 139.3 НК РФ) или если организация исключена из ЕГРЮЛ, ликвидирована, а правопреемство невозможно.

Существенно изменение требований к способу подачи. Пункт 1 статьи 139.2 НК РФ предусматривает письменную форму, использование телекоммуникационных каналов связи или личный кабинет налогоплательщика. Отправка электронного файла по интернету, даже с квалифицированной электронной подписью, не является законным основанием для начала рассмотрения жалобы.

Возможность приостановить рассмотрение жалобы для представления дополнительных документов ограничена. По пункту 1 статьи 140 НК РФ это допускается не более чем на шесть месяцев. Ходатайство может быть как отдельным документом, так и частью жалобы. Решение о приостановлении или отказе принимают за пять дней, а уведомляют заявителя за три. Инспекция откажет, если документы призваны подтвердить новые факты хозяйственной жизни, не заявленные ранее, или если они не влияют на итог спора. Приостановление правомерно, если новые материалы раскрывают сведения о реальном поставщике или исполнителе, на которых опиралось оспариваемое решение.

Сроки и формы также требуют внимания. Если документы не представлены в отведенный срок, исчисление срока рассмотрения возобновляется. Если же документы поданы, срок рассмотрения начисляется заново. Приложения 1 и 2 к письму, содержащие формы решений о приостановлении и отказе, фактически утратили силу после принятия приказа ФНС России от 02.09.2024 № ЕД-7-9/693@, утвердившего новую форму.