Минфин предлагает сократить срок подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган

Минфин подготовил проект федерального закона, который перерабатывает главы 19 и 20 части первой Налогового кодекса РФ. Документ направлен на изменение процедуры рассмотрения жалоб и апелляционных жалоб на действия налоговых органов. Изменения планируют ввести с 01.01.2029, они затронут всех налогоплательщиков: организации, ИП и физических лиц.

Ключевое нововведение касается сроков. В проекте этот срок уменьшается до 3 месяцев. Для обжалования вступившего в силу решения по проверке, которое не оспаривали в апелляционном порядке, отсчёт тоже составит 3 месяца, но уже со дня вынесения решения. Апелляционные жалобы, как и ранее, нужно будет подавать до вступления решения в силу.

Процедура обжалования становится более гибкой. Сохраняется обязательный первый шаг — обращение в вышестоящий налоговый орган. Однако следующий этап — обращение в ФНС — становится факультативным. Налогоплательщик сможет решить: пройти дополнительную административную проверку или сразу направиться в суд. Также выделяется отдельная стадия подготовки жалобы, на которой фиксируют факты и границы спора. По ходатайству заявителя к этой стадии можно будет привлечь медиатора.

При рассмотрении жалоб вводится коллегиальный порядок для особо сложных дел: состав будет состоять из не менее чем из трёх должностных лиц. Налоговый орган получит право выделять часть жалобы в отдельное производство, по которому выносится самостоятельное решение. Если заявитель предоставит новые документы, которых не было при проверке, и причина задержки будет признана уважительной, проведут дополнительные мероприятия налогового контроля сроком до 2 месяцев.

Сроки принятия решений дифференцированы. По жалобам на итоги проверки решение примут за 2 месяца с возможностью продления на 1 месяц при сложности дела. По всем остальным жалобам срок рассмотрения составит 1 месяц. Также можно будет ходатайствовать о приостановлении рассмотрения для представления документов, но не более чем на 3 месяца.

Поправки направлены на прозрачность. Тексты решений по жалобам будут публиковать на сайте ФНС в полном объёме. Публикация состоится не ранее чем через 15 календарных дней и не позднее месяца после принятия решения. Если заявитель возразит против публикации, на сайте появится только информация о результатах рассмотрения без данных, позволяющих идентифицировать налогоплательщика, либо обезличенная правовая позиция.